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宁夏大学党委中心组2013年理论学习材料第5期
2013年10月28日   审核人:

坚定不移走自己的路

—— 热烈庆祝中华人民共和国成立64周年

    当秋日金黄的硕果挂满枝头,我们迎来了中华人民共和国64华诞。全国各族人民为伟大祖国的繁荣昌盛感到无比自豪,对实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

64年前的今天,毛泽东同志庄严地向全世界宣告中华人民共和国成立,从此,我们的国家在人民解放、民族独立的基础上,开始了实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史新征程。64年来,中国共产党团结带领全国各族人民勠力同心、接力奋斗,取得了一个又一个巨大胜利。新中国成立特别是改革开放以来的实践无可辩驳地证明,我们找到了一条国家发展的正确道路,这条道路就是中国特色社会主义。沿着这条道路走,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

道路决定命运。从鸦片战争到新中国成立这100多年时间,是中华民族最动荡、最屈辱的历史时期,是中国人民最悲惨、最痛苦的历史时期。中国人在苦难中觉醒和奋起,积极探索中国应该走什么样的道路、朝什么样的方向发展这个根本性问题。人们进行了很多尝试,君主立宪制、多党制、总统制都试过了,结果都行不通。只有中国共产党领导人民,把马克思主义基本原理同中国实际结合起来,找到了实现民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福的正确道路,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。今日之中国,同新中国成立以前之中国相比,同鸦片战争以后之中国相比,有天壤之别啊!当今世界,要问哪个政党、哪个国家、哪个民族有理由自信,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的!

找到一条正确的道路是多么不容易,我们必须倍加珍惜。鞋子合不合脚,自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。中国独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情,决定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。中国特色社会主义道路,是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。马克思主义也好,社会主义也好,能够在中国取得胜利,关键就是我们党紧密结合中国实际加以运用,不断推进其中国化。如果全盘照搬西方的洋办法,只会水土不服,注定要失败。这个结论,是已经被历史证明了的事实,是已经被事实证明了的历史。

今天,历史的接力棒传到了我们手里,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,坚定不移走自己的路,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信!

(来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

【党的群众路线教育实践活动】

真正把改进作风落到实处

胡春华

当前,广东正按照中央的统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过系统学习习近平总书记一系列重要讲话精神,通过对广东在“四风”方面存在的突出问题的边查边整边改,我们受到了教育,深化了认识,增强了弘扬党的群众路线的政治自觉。我们深刻体会到,弘扬党的群众路线,扎实推动教育实践活动取得实效,必须牢牢把握作风建设这个聚焦点,在解决突出问题上下功夫,以优良党风促政风带民风,为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标提供坚强的作风保障。

一、加强作风建设是一项重大而紧迫的任务

良好的作风是我们党区别于其他政党的显著标志。高度重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势,在革命、建设、改革的长期实践中,我们党之所以能够战胜各种困难,实现一个又一个奋斗目标,就是因为我们党始终以优良作风赢得了最广大人民群众的拥护。我们党要长期执政,人心向背是根本,群众工作是基础,优良作风是保障。丢掉了优良作风,就会丧失民心支持,就会动摇执政根基。

加强作风建设,是我们必须面对的时代课题。习近平总书记深刻指出,“随着改革不断深入和对外开放不断扩大,党必将面临前所未有的风险和挑战,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿”。特别是现阶段,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,群众的构成和利益诉求日益多元多样,加强作风建设面临着一系列新情况新问题新挑战。尤其是一些地方、一些单位、一些领导干部在作风方面存在突出问题,直接损害了党在人民群众中的威信和形象,我们决不能听之任之,任其发展。越是深化改革开放和发展社会主义市场经济,越是在这样的条件下长期执政,越要重视加强作风建设,这是关系党的事业兴衰成败的重大政治课题。

弘扬党的群众路线,加强作风建设,对于做好广东工作至关重要。广东是经济大省,但城乡区域发展很不平衡,无论是加快粤东西北地区发展,还是推进珠江三角洲地区转型升级,都要求我们的党员干部树立求真务实、敢于担当的优良作风,把发展改革的各项措施落到实处。广东是人口大省,人民群众对改善民生的期望较高,加之经济社会进入转型期,社会流动性比较大,各种社会矛盾暴露得相对较早较集中,如果我们的党员干部宗旨意识不强,不树立优良的作风,不善于做群众工作,群众的各种诉求就得不到及时回应,社会矛盾也得不到妥善处理,就必然会影响社会稳定大局。广东地处改革开放前沿,面临复杂环境,只有时刻绷紧作风建设这根弦,坚持团结和依靠人民群众,才能筑牢团结奋斗的思想基础和群众基础,也才能为港澳长期繁荣稳定创造良好环境。我们必须充分认识加强作风建设在当今时代的重要性和紧迫性,围绕保持党同人民群众血肉联系这一核心,与时俱进地加强和改进作风建设。

二、解决“四风”问题是作风建设的聚焦点

改革开放以来,广东发展取得的一切成就,都是在党中央正确领导下,全省各级党委政府团结和依靠广大人民群众,以求真务实的作风、敢为人先的勇气和艰苦创业的精神干出来的。在新的发展阶段,广东要实现“三个定位、两个率先”的总目标,加强作风建设同样带有决定性意义。我们要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机,切实把作风建设抓出成效。

开展党的群众路线教育实践活动,中央明确要求聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,这抓住了问题的要害和关键。习近平总书记深刻指出,“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与“四风”有关,或者是“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了,其他一些问题解决起来也就有了更好条件。从广东来看,干部作风主流是好的,但对照中央关于作风建设的要求,“四风”问题在广东都不同程度地存在,有的还比较突出,我们必须从严要求,对准焦距、找准穴位、抓住要害,认真查找并着力解决存在的突出问题。

对照“为民”的要求,一些干部对人民群众感情淡薄,一些地方干群矛盾尖锐,官僚主义问题突出。有的长期不下基层,不接地气,和群众搞不亲、坐不近、谈不拢。有的调研蜻蜓点水,走马观花,听不到真实意见,看不到真实情况。有的防群众、怕群众,不敢做、不会做群众工作。有的不问群众意愿,不顾实际情况,机械执行上级决定,生搬硬套其他单位、其他地区的做法。有的工作方法简单粗暴,让老百姓很反感。

对照“务实”的要求,一些干部工作不扎实不落实,形式主义问题突出。有的把心思放到做表面文章上,讲形式不讲内容。有的好高骛远,贪图虚名,不顾实际提过高目标,不计后果竭泽而渔。有的干部习惯坐而论道,口头上“落实”,行动中“落空”。

对照“清廉”的要求,一些干部贪图享受,享乐主义和奢靡之风问题突出。有的艰苦奋斗意识淡化,讲享受不讲奉献,凡事搞排场摆阔气,铺张浪费讲奢华。有的思想空虚意志消沉,浑浑噩噩熬资历,得过且过混日子。更有一些干部守不住基本底线,为政不勤不廉,甚至道德败坏,以权谋私,腐化堕落。

对照广东发展新阶段新要求,一些干部紧迫感和责任感不强,精神不振奋的问题突出。有的骄傲自满,盲目自大,看不到我们的发展现状与“三个定位、两个率先”总目标的很大差距。有的成天把“紧迫”、“责任”挂在嘴上,心底里却不以为然。一些发达地区的干部自以为发展起步早、经验多,安于现状,不思进取,干事创业劲头大不如前。一些欠发达地区的干部对落后面貌习以为常,长期“等、靠、要”,结果丧失了发展机遇。

这些作风上的突出问题,决不是小节,其危害不可低估,放任这些不良之风蔓延,势必危害党的事业和执政地位。广东在全国发展大局中具有重要地位,当前改革正处于攻坚期、发展处在转型期、稳定处在矛盾凸显期,干部精神懈怠、作风不实,就不能团结带领广大人民群众艰苦奋斗,就实现不了习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”的总目标。我们必须坚持从严治党,坚持从严整风,聚焦“四风”不“走神”、不“散光”,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,切实解决广东干部在“四风”上的突出问题,努力打造一支保持清正廉洁、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍,承担起广东改革发展的重大使命,不辜负党中央的重托和广东人民的期待。

三、关键是领导干部带头

领导干部是作风建设的关键,是这次教育实践活动的组织者、参与者,更是受教育者。领导干部作风好坏,影响的是一大片地方、一大批干部。领导干部作风这一关过不了,一切都无从谈起。领导干部加强作风建设的一个基本要求,就是要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。在这个问题上,习近平总书记和中央政治局常委同志带了好头,我们必须学习跟上。各级领导班子和领导干部要发挥表率作用,带头整改自身存在的问题,带头解决群众反映强烈的突出问题,带头真心实意为群众办实事谋利益,带动广东干部作风有一个大的转变。

要坚持讲政治守纪律这个根本。判断领导干部特别是一把手作风状况的一个根本点,就是要看能否严守政治纪律,做到在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。我们必须以更高的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,讲政治、顾大局、守纪律,自觉服从党和国家工作大局,坚决维护中央权威,坚决执行中央决策部署,自觉做到有令则行、有禁则止。

要坚持求真务实这个导向。当前作风建设上存在的种种问题,说到底是脱离实际、脱离群众带来的。改进工作作风,必须坚持实事求是、求真务实,把各项工作落到实处。具体工作中尤其要注意抓好调查研究。调查研究既是一种工作方法,又是领导干部联系实际、联系群众的重要途径。领导干部要把调查研究作为一项基本功和决策的必经程序,拿出时间和精力,真正深入基层、深入群众,察实情、听民意、谋实策,为正确决策奠定基础。

要坚持用结果说话这个标准。习近平总书记指出,“检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善”。同样,检验我们作风的好坏,也要拿出结果来。如果老百姓不满意,那么转变作风肯定就是空的。事实上,要结果就会重实干,工作是干出来的;要结果也会重实际,不结合实际就不会有好的结果;要结果还会推动干部反对官僚主义和形式主义,因为这两个“主义”只会搞花架子、做表面文章,对完成任务只有害处没有好处。领导干部一定要努力形成用结果说话、重实干求实效的工作导向和政绩导向。要坚持科学审慎决策,时刻把群众利益摆在首位,决不以牺牲群众利益为代价,决不能搞“形象工程”、“政绩工程”,而要多做打基础、利长远的事情,努力创造群众认可、不含水分、经得起考验的实绩。

要坚持清正廉洁这个底线。党的十八大指出,要做到干部清正、政府清廉、政治清明。群众最不能容忍的就是党员干部搞腐败,清廉从政是群众对党员干部的最起码要求。广东干部队伍主流是好的,是清正廉洁的,但腐败现象仍处于多发高发态势,大案要案时有发生。各级领导干部一定要警钟长鸣,拒腐防变,始终保持清正廉洁的政治本色,切实为人民群众掌好权用好权。坚持清正廉洁,必须树立底线思维,绷紧党纪国法的“高压线”,严格遵守党风廉政建设各项规定,坚守做人、处事、用权、交友的原则底线。要树立正确的权力观,把为人民谋利益作为行使权力的根本出发点和落脚点,决不能用党和人民赋予的权力谋取私利。要完善制度建设,强化对权力的监督,规范权力运行程序,让权力在阳光下行使,把权力关进制度的笼子里。

加强作风建设是一项长期任务。当前和今后一个时期,我们将按照中央部署,集中精力开展好党的群众路线教育实践活动,确保活动取得扎实成效,努力形成改进作风的长效机制,努力在教育实践活动的持续推进中,不断取得广东经济社会发展的更大成绩。

(作者:中共中央政治局委员、广东省委书记)

         (来源:《求是》 期号: 2013/19)

 

大兴调查研究之风 践行党的群众路线

罗保铭

调查研究是深入基层、深入群众、深入实际了解客观真实情况,实现科学决策、民主决策的重要工作方法,也是践行群众路线、转变干部作风、真正做到从群众中来到群众中去的重要途径。全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标,要求我们践行好党的群众路线,进一步改进作风,特别是要大兴调查研究之风,把调查研究作为培育和弘扬良好作风的重要途径,引导党员干部在深入实践中学习,在总结经验中提高。

大兴调查研究之风是党的成事之道

重视和善于调查研究,是我们党薪火相传的优良作风和传统。无论是革命、建设还是改革的各个时期,调查研究在党的全部领导工作中都具有不可替代的基础性作用,必须始终坚持和不断加强调查研究工作。

大兴调查研究之风,是贯彻党的思想路线的基本要求。党的思想路线的核心是实事求是。坚持实事求是,前提是做好调查研究。通过对客观实际情况的调查了解,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究,了解事情真相,把握问题本质,找准解决矛盾的思路和对策,这是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用。只有通过不断的调查研究,用马克思主义的立场、观点、方法来观察问题、解决问题,获得正确的认识,不唯书、不唯上、只唯实,才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富有创造性,真正做到实事求是、知行合一,进而创造性地解决前进道路上的各种问题。

大兴调查研究之风,是我们党制定和执行正确的路线方针政策的基本前提。没有调查研究,就没有发言权。调查研究是我们党的好传统、好作风、传家宝。回顾我们党92年的历史,什么时候重视和坚持调查研究,各项方针政策就符合客观实际,党的事业就顺利发展;反之,就会脱离实际、脱离群众,造成决策失误,党的事业就会走弯路、受损失。

大兴调查研究之风,是应对新形势、解决新问题的客观需要。当前,我国正处在发展的重要战略机遇期、改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期,改革、发展、稳定的任务十分繁重,各种新情况、新问题层出不穷,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而复杂。这些都迫切需要我们不断加强调查研究,学习新知识,掌握新趋势,拓宽新视野,找准解决问题的新办法,形成正确的决策思路。自以为熟悉情况,凭老经验、老眼光看待新问题,或者信赖本本、坐在办公室拍脑袋决策的做法,只会导致主观主义、形式主义、官僚主义,最终贻误事业、贻误发展。

大兴调查研究之风,是改进作风、密切党群干群关系的重要举措。领导干部走出机关,深入基层调研,是践行从群众中来、到群众中去的群众路线的有效途径,是聚民心、集民智的有效方法,也是检验干部作风的试金石。那种“坐在车里转一转,隔着玻璃看一看,座谈会上谈一谈”的调研,走马观花、浅尝辄止,群众特别反感。要想知道梨子的滋味,就得亲口尝一尝。搞好调查研究,就必须扑下身子、沉到一线,听真话、察实情。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央政治局,率先垂范,轻车简从,带头多次深入基层调查研究,访贫问苦,问计于民,以实际行动践行党的群众路线,给全党作出了表率。

习近平同志指出,“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”,“下去调研,要去困难多的地方、问题多的地方”。开展党的群众路线教育实践活动,中央一再要求兴起学习之风、调研之风、实干之风,强调领导带头深入基层调研,把群众的意见作为我们的镜子,把百姓的期待作为我们的努力方向。这是新一届党中央治国理政思想和工作方法的一大体现,也为我们做好调查研究提供了遵循。我们要深刻领会中央的要求,切实把加强调查研究作为提升决策水平的重要基本功、破解难题的重要抓手、改进作风的重要突破口,践行好党的群众路线,聚集推动事业发展的正能量。

把调查研究贯穿到海南科学发展、绿色崛起的实践中

近年来,我们始终把调查研究作为推动海南各项工作、密切联系群众的重要工作方法,拜群众为师,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使省委、省政府的决策和部署符合中央精神、符合省情民意,努力在实践中不断提高领导科学发展的能力。

一是把调查研究作为科学民主决策的重要依据。广泛倾听群众意见、深入调查研究,有利于我们了解客观真实情况,真正把理论与实际相联系,把中央精神与地方实际相结合,做到科学民主决策。近年来,省委坚持把调查研究作为决策的重要前提、必经程序,贯穿于决策全过程,确保海南的重大发展思路、举措务实有效。2011年底,为筹备好省第六次党代会,科学谋划未来五年海南的发展蓝图,省委广泛发动各市县、省直各部门,组织开展了为期半年、涉及各方面工作的30项专题调研和专家论证,集中全省智慧,提出了“以科学发展为主题,以转变发展方式、实现绿色崛起为主线,以建设国际旅游岛为总抓手”的重大部署。这一发展思路既适应当今世界绿色、低碳发展的时代潮流,又体现中国特色社会主义五位一体总布局和中央对海南工作的要求,也符合海南高起点追赶、跨越式发展的省情民意。这是我们深入调查研究结出的重要思想成果,从源头上促进了决策的科学化。

二是把调查研究作为解决民生急需的重要渠道。只有深入调查研究,才能准确掌握基层和群众的所需所盼所忧,才能找准民生工作的努力方向。近年来,我们通过调研发现,海南省小、人口少,又实行省直管市县的体制,随着经济不断发展,有条件搞好基本公共服务均等化。在深入调查研究、了解把握省情的基础上,去年省委、省政府提出未来五年创建基本公共服务均等化先行区的目标,制订了五年民生规划,坚持有所为有所不为,集中财力,加强城乡统筹,解决民生急需,不断提高基本公共服务的标准和普惠水平。我们坚持开门办民生,每年向全社会公开征集为民办民生实事的意见,经过深入调研准确把握群众意愿,着力解决住房、城乡居民收入等最急需的民生难题。省委把保障性住房作为“一号民生工程”,累计建设城镇保障性住房36.3万套,改造农村危房10.1万套,113万群众受益。省委还把增加城乡居民收入作为重点民生大事,列入对市县的重点考核指标,努力实现居民收入与经济发展同步。特别是针对农民增收这个短板,加大强农惠农力度,下大力实施“中部市县农民增收三年计划”,集中支持农民发展特色经济,有力促进了中部农民收入,年均增长达20.6%。今年,我们又决定实施新一轮“中部市县农民增收计划”,结合党的群众路线教育实践活动,开展“我为农民增收办实事”的主题活动,投真情实感,出真金白银,真抓实干。应该说,正是通过调研,抓住了人民群众最需要解决的利益问题,也抓住了最需要关心的人群。

三是把调查研究作为改进干部作风的重要手段。深入基层、深入群众调查研究虽然很辛苦,但很管用,没有吃苦的精神是难以取得实效的。调查研究本身就是理论联系实际、密切联系群众的重要途径,是及时发现群众反映强烈的干部作风问题的有效方法,是克服形式主义、官僚主义的有力手段。2011年底,省委通过实地调研、问卷调查等多种方式,及时摸清了一些干部作风上的突出问题,出台了26条作风整治措施,向“庸懒散贪”等不良作风开战。2012年4月,在全省大张旗鼓开展“庸懒散贪”专项整治,今年又结合贯彻落实中央八项规定出台了20条规定,根据中央纪委部署把清理会员卡扩大到了全省党政机关,制定了海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法,严肃查处了一批消极懈怠、失职渎职、为政不廉的干部,作风建设取得了初步成效。在部署开展这些工作中,省委特别把改进调查研究作为转变作风的一大抓手,健全了省委、省政府领导联系市县制度、各级领导定期下基层调研制度,有力促进了领导干部多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去掌握民情、纾解民忧。实践证明,只要深入基层、深入群众,就能及时检验、发现和整改干部作风的突出问题。

把加强调查研究作为践行群众路线的重要着力点

深入开展党的群众路线教育实践活动,给我们进一步解决“四风”问题提供了“尚方宝剑”,省委抓住这个契机,把加强调查研究作为教育实践活动的重要内容,切实改进作风、密切党群干群关系,为海南绿色崛起、实现中国梦提供作风保障。

要坚持领导带头。俗话说,上行下效,上率下行。领导带头就是最有力量的号召、最有力量的要求、最有力量的执行力。加强调查研究,关键在领导带头。我们各级领导干部要自觉增强群众观念,带着感情、放下架子,深入最基层、第一线,深入最贫困、矛盾最尖锐的地方,接地气,查实情,解民困,努力使我们的决策、政策符合民意、科学有效。

要重在发现和解决实际问题。这是调查研究的根本目的。各级领导干部要以求真务实的作风,不搞形式主义、不走过场,一竿子扎到基层,既解剖麻雀、发现典型、指导全局,又敢于直面矛盾,找准群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,勇于担当,庖丁解牛,抓紧解决。这次教育实践活动中,我们通过调研发现,人民群众对涉及民生、涉及稳定的信访积案反映强烈,省委决定由每位省委常委包案,带动全省一抓到底、逐一解决。

要建立和完善调研制度。调查研究经常化,根本的是靠制度。近年来省委建立了先调研论证再提交常委会、全委会决策的相关制度,收到了较好效果。要进一步坚持和完善先调研后决策的制度,特别是要完善重大项目、重大决策风险评估机制,从源头上防止矛盾纠纷、防止“炒夹生饭”。对各级领导深入基层调研要严格制度规定,切实做到省部级领导每年不少于1个月、市县和省直机关领导不少于2个月,各级领导都要建立联系点、挂钩户,真正使下基层调研成为硬约束。

要创新方式方法。我们党在长期实践中积累了许多好的调查研究方法,比如深入基层的蹲点调查、实地考察,解剖麻雀的典型调查、案例研究,互动性强的调查会、研讨会,感受直接的走访调查、面对面谈。这些方法现在仍然管用。当然,随着科技进步和信息网络的发展,也需要我们掌握和运用问卷调查、抽样调查、网络调查等调研方法。特别是当前我国网民已接近6亿人,互联网普及率达44.1%,网络正成为交流信息、纾解情绪、释放能量的重要渠道,也要善于通过网络倾听民意,掌握民情,集中民智,服务决策。

(作者:中共海南省委书记、省人大常委会主任)

(来源: 《求是》 期号: 2013/20)

 

【会议精神】

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位

秋 石

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中强调:“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”新形势下,宣传思想工作的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化,但“两个巩固”的根本任务没有变,也不应该变。本文就巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位谈一些看法。

一、社会思想观念越是多样化,越要坚持和巩固马克思主义的指导地位

马克思主义的诞生,是人类思想史上最壮丽的日出,照亮了人们对自然界、人类社会和人类思维发展普遍规律的探索之路,引发了人类社会的巨大变革。中国革命的胜利、社会主义建设和改革的成就,就是中国共产党领导中国各族人民,在马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指引下,坚持真理,修正错误,战胜许多艰难险阻而取得的。党和人民在马克思主义指引下团结奋斗的历史,载入了中华人民共和国宪法。

任何国家和社会都有占统治地位的意识形态,意识形态领域的主导思想从来都是一元的,不能多元化。一个国家的政治法律制度和政权机构等,都是在占统治地位的意识形态指导下建立起来的。在我国,居于主导地位的意识形态就是马克思主义。这里所说的马克思主义,是马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的统称。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂,是我们立党立国的根本指导思想。

在改革开放的历史进程中,我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强,人们的思想观念也呈现出多样化趋势。一方面,马克思主义在创新中不断发展,形成了中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系这样系统化的社会主义意识形态,在社会意识形态领域发挥着指导和引领作用;另一方面,社会思想领域仍然存在着反马克思主义和非马克思主义的思潮,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着各种挑战。

从历史和现实看,反马克思主义的思潮主要在两个方面:其一,根本否定马克思主义的科学性,反对马克思主义的政治立场、思想体系和基本原理,反对马克思主义的指导地位和作用。现实中,有人宣扬马克思主义“过时论”、“无用论”;有人把西方制度模式说成是“普世价值”,主张用“普世价值”取代马克思主义的指导地位。其实质和要害,就是主张全盘西化,主张用西方资本主义制度模式取代中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。其二,以教条主义的态度对待马克思主义,打着马克思主义的旗号反对马克思主义的本质,根本否定我国的改革开放,否定中国特色社会主义。实践证明,把马克思主义当成僵死的教条,拿书本教条来评判党和人民生机勃勃的历史创造活动,不但不符合马克思主义,恰恰是马克思主义的大敌,是党和人民事业的大敌。

当今思想界,还有大量非马克思主义的思潮和学说。在国内,思想理论领域学派纷呈、热点频现;国际上,经济、政治、文化、环保等领域都活跃着形形色色的思潮,宗教在世界范围的影响仍然广泛而深刻。我们不能把不符合甚至违背马克思主义的东西统统归于反马克思主义,那样只会四面树敌、孤立自己。一部马克思主义发展史,就是随着时代、实践和科学的发展,吸收人类创造的一切文明成果,在同各种思想理论的相互激荡和斗争中,不断丰富、完善和创新的历史。对反马克思主义的东西要斗争;对非马克思主义的思想,既要斗争,也要尊重、包容、借鉴、吸收。既尊重差异、包容多样,又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响,这是坚持和发展马克思主义、巩固马克思主义指导地位的题中应有之义。

社会思想观念越是多样化,意识形态领域越是思潮纷涌,就越是需要坚持和巩固马克思主义的指导地位。如果动摇了马克思主义的指导地位,就会动摇中国特色社会主义的理论根基,动摇全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。只有坚持马克思主义的指导地位,才能有效引领和整合社会思潮,在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样中形成思想共识,从而凝聚起建设国家的伟大力量。

二、马克思主义信仰是共产党人的命脉和灵魂

马克思主义是世界观与价值观的统一。作为世界观,它是严谨的科学,是对客观世界、客观事物、客观规律的科学反映;作为价值观,它代表的是工人阶级和劳动人民的根本利益,反映的是工人阶级和劳动人民对共同富裕、公平正义的追求。马克思主义关于消灭一切不公正社会制度、实现全人类解放和人的自由全面发展的思想,代表了整个进步人类的理想和信念。

中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上,把实现共产主义确立为最高理想。如果离开马克思主义信仰、离开共产主义理想,我们党就不成其为共产党了。马克思主义、共产主义信仰,是共产党人的命脉和灵魂。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,首先要求党员、干部坚定理想信念,带头用马克思主义、共产主义思想道德指导自己的言行。

习近平总书记多次讲,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。“革命理想高于天”,这句话生动反映了崇高信仰对我们共产党人的巨大激励和鞭策作用。

毋庸讳言,在我们的党员、干部中,信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。在一些人那里,马克思主义成了批评、嘲讽的对象,有的人甚至以此为“时尚”;有的精神空虚,认为共产主义是虚无缥缈的幻想,“不问苍生问鬼神”,热衷于算命看相、求神拜佛,迷信“气功大师”,被查处的贪官大多迷信;有的信念动摇,把家属移民到国外、钱存到国外,给自己“留后路”,随时准备“跳船”;有的心为物役,信奉金钱至上、名利至上、享乐至上,心里没有任何敬畏,行为没有任何底线。

邓小平同志饱经沧桑而信仰弥坚,为我们树立了崇高典范。面对国际风云变幻,面对世界社会主义事业遭受的严重挫折,他拨云破雾、高瞻远瞩地指出,巩固和发展社会主义制度,需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗,道路是曲折的;同时又说,坚信世界上赞成马克思主义的人会多起来,因为马克思主义是科学,一些国家出现严重曲折,社会主义好像被削弱了,但人民经受锻炼,从中吸收教训,将促使社会主义向着更加健康的方向发展,社会主义经历一个长过程发展后必然代替资本主义,这是社会历史发展的总趋势。

雷锋、焦裕禄、杨善洲等也是鲜活的榜样,他们一辈子为党和人民奋斗,没有崇高信仰、坚定信念是做不到的。他们的事迹表明,崇高的信仰、坚定的信念,并不是高不可攀的。

崇高的信仰、坚定的信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”,必须用马克思主义理论武装头脑,不断培植我们共产党人特有的精神家园。但是在一些党员、干部中,学习的气氛不够浓,认真读书、看报、学习理论、钻研政策的人少了,忙于庸俗的交际应酬的人多了。一些人心态浮躁、急功近利,在学习思考上花的时间精力太少,看报看标题、上网找热点,读书、读文章也是一目十行、浮光掠影,这叫“快餐式”阅读。邓小平同志曾经说:“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。如果说要变质,那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”所以,不注意学习、没兴趣学习、忙于事务顾不上学习的问题,浮光掠影、浅尝辄止、学而不思的问题,绝不是小问题,而是关系党员干部队伍理想信念的大问题,必须认真深入地研究解决。

现在我们的领导干部大都受过高等教育,完全有能力学通弄懂马克思主义基本原理。可是一些同志对学习研究马克思主义不感兴趣,感兴趣的是西方的学术理论,认为西方的东西才现代、才时髦,反而是西方国家近年来兴起“马克思热”。领导干部特别是高中级干部,必须精通辩证唯物主义、历史唯物主义的基本原理,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,否则就不合格。

我们党是国家的执政党,党员、干部在理想信念上的表现,对全社会有着很大影响。全党同志都要加强理论学习,坚持理论联系实际,坚持学习与思考的统一、学习与运用的结合,把书本上死的、别人的东西,变成活的、自己的东西,为我所用,学以致用,用以改造客观世界和主观世界,做到虔诚而执着、至信而深厚。要以全党的模范带动作用,在全社会深入开展中国特色社会主义宣传教育,把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下,不断夺取中国特色社会主义新胜利。

三、脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗

我们强调党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰,并不是说要天天高喊共产主义口号,去干“跑步进入共产主义”那种事。我们党早就明确指出,共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。我们要脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力,扎扎实实做好每一项工作,取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。

我们坚持和发展马克思主义,一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。只有用发展着的马克思主义指导新的实践,才能真正巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗,说到底就是要坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,一定要坚持马克思主义的发展观点,坚持实践是检验真理的唯一标准,发挥历史的主动性和创造性,清醒认识世情、国情、党情的变和不变,永远要有逢山开路、遇河架桥的精神,锐意进取,大胆探索,不断有所发现、有所创造、有所前进,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。

随着中国特色社会主义不断发展,我们的制度必将越来越成熟,我国社会主义制度的优越性必将进一步显现,我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家!

(来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

弘扬主旋律 传播正能量

编者按:习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量。这一论述明确了宣传思想工作必须遵循的方针,是做好新形势下宣传思想工作的行动指南。为深入领会习近平总书记的这一重要思想,特刊发四篇文章。

 

牢牢掌握网络舆论工作主动权

中共上海市委常委、宣传部长 徐 麟

习近平总书记强调,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。这就要求我们始终坚持党对网络舆论工作的领导,思想上高度重视,认识上与时俱进,方法上不断创新,牢牢掌握网络舆论工作主动权。

一、抓牢网络舆论主动权

把握规律才能赢得主动和先机。我国网民有近6亿人,手机网民有4.6亿多人,已经形成了全世界最大的网络舆论场,也带来最为复杂的网络舆论生态。网上庞杂海量的信息内容、纷繁复杂的文化生态、多元多样多变的思潮纷争,无时无刻不在影响着人们的思想观念、行为方式。可以说,互联网已成为各种利益诉求汇聚的平台、各种思潮交流交融交锋的重要渠道和意识形态斗争的前沿阵地。当前,互联网媒体化、社交化、现实化特点日益明显,网络空间与现实社会的联系和互动更趋紧密,已经渗透到社会生活的方方面面,深刻改变着我们的社会结构和社会关系,改变着党和政府的执政环境,改变着意识形态的生态环境。同时,以微博、微信为代表的社交网络和移动互联网快速发展,信息传播方式由展示向推送、分享转变,网络舆论传播主体日趋多元,舆论表达方式更为多样,舆论传播更为开放,新媒体的传播力、影响力,甚至引领社会舆论的趋势正在显现,主流媒体在新的传播格局和舆论生态中面临新的挑战。

抓住领导权才能赢得主动权。必须毫不含糊地坚持党对互联网工作的领导,毫不含糊地坚持党管媒体、党管舆论。网络舆论工作面临的形势发展很快,领导干部首先要增强政治意识、大局意识、阵地意识,守土有责、守土负责、守土尽责。要紧跟时代步伐,密切关注网络舆论生态的特点和发展规律。对于网络上的错误观点、奇谈怪论乃至歪曲造谣、恶意攻击,决不能充耳不闻、视而不见,要敢于表明态度、敢于亮剑,敢于进行有力的批驳。

思想上有共识,行动上才能有共振。领导干部要有阵地意识,迎着考验上,迎着困难上,不能怕、不能缩、不能绕,要敢于担当、勇于负责,牢牢把握网上舆论工作的领导权。上海广大党员、团员和机关公务员要勇于“亮身份”,主动参与到网上舆论工作中来,旗帜鲜明地宣传主流声音,理直气壮地批驳错误观点,春风化雨般地疏导社会情绪,努力成为传播网络正能量的主力军。

二、坚决净化网络舆论生态环境

实现对互联网的科学、依法、有效管理,是推动互联网健康有序发展的长远战略。

我国现有互联网管理的法律法规,集中体现了党对意识形态工作的方针政策。认真贯彻落实这些法律法规,就是在网络舆论工作中坚持党管意识形态。要坚持不懈净化网络环境,坚决打击网络谣言,依法惩治不法分子,规范网络信息传播秩序,使我们的网络空间清朗起来。围绕行政监管、行业自律、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系,完善法律法规,创新管理手段,讲究管理方式,不断提高依法管网的水平和能力。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加强网络新技术新应用的管理,确保互联网可管可控。

我们正在探索以互联网企业党建工作为抓手,创新互联网管理的思路、方法和手段。上海是互联网产业发展的重镇,有27万余家网站,拥有一批国内外知名的互联网企业,在新闻信息、金融资讯、生活服务、视频游戏等网络产业方面特色鲜明。要通过互联网企业党建工作,夯实基层党建工作基础,以解决实际问题和服务网站发展为重点,在服务中体现党的政治引领,在引领中提高网络企业从业人员的政治素养。

我们正在探索创新网络社会治理的体制和机制,立足长远建立行业自律、网民自治机制。互联网相关行业协会要在政府引导下,通过制定行业规范、处理公众投诉、进行宣传教育、建立网络监督员和网络志愿者队伍等途径,在维护网络内容健康和保护公众利益方面发挥积极作用。同时,要积极探索建立网民网上传播行为诚信评价体系,通过信用积分制度、网络评议制度、戒免整改制度和诚信奖惩制度等,提升网民的传播素养,引导网民文明上网、理性表达、诚信传播,着力培育文明理性诚信的网络生态环境。

三、推动主流媒体进军新媒体

社会思想和网上舆论越是多元多样多变,主流媒体越要唱响主旋律,最大限度发挥鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的作用,不断激发全社会团结奋进的强大力量。要尽快掌握网络舆论战场上的主动权,很重要的一条,就是要做大做强主流舆论,用积极健康的正面信息挤压低俗负面信息的传播空间。主流媒体进军新媒体,是发挥优势、顺应大势、改善生态、实现自我转型发展的必然选择,是掌握网络舆论主动权的战略之举。

现在,我们正从政策、资金、体制机制等层面加强引导和扶持,推动和支持上海主流媒体创新转型,奋起直追,抢占新媒体主阵地,赢得话语权和主动权。我们鼓励主流媒体在加强对新媒体发展规律与趋势研究的基础上,抓住机遇发展自己的平台,用好做强自己的平台;条件不够的,就借用别人的平台,扩大自己的影响力。解放日报正积极开发基于移动互联网的资讯类深度阅读产品“上海观察”,推动党报读者向网上用户迁移;上海广播电视台以“优质内容+强势平台”模式,将权威新闻视频移植到控股的商业视频网站,每日新闻视频观看数可达1000万;东方早报拟打造互动式综合性新闻社区,等等。总之,要以改革促活力,以开放生动力,努力在重点项目上形成突破,实现主流声音在网上的即时传播和广泛覆盖。

 

正面宣传关键是要提高质量和水平

中共河南省委常委、宣传部长 赵素萍

坚持正面宣传为主,关键是要提高质量和水平,增强吸引力和感染力。习近平总书记的论述,为我们进一步做好正面宣传工作指明了方向。

做到党性与人民性相统一。社会主义新闻媒体是党、政府和人民的耳目喉舌,是宣传群众、组织群众、动员群众的舆论工具,必须坚持党性和人民性相统一。对于新闻宣传而言,坚持党性原则,坚定政治方向,是实在的而不是虚幻的,是具体的而不是抽象的,要更加自觉地把团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针落实到实际工作中。新闻宣传的基调应当是昂扬向上的,给人民群众以信心和力量;宣传内容应当是光明的、积极的、健康的,激发人们奋进的勇气;工作的出发点应当是以社会效果为最高标准,看是不是对党的事业有好处,对国家发展有好处,对人民生活有好处。要改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等,让群众爱听爱看、产生共鸣,充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。要大张旗鼓地宣传党的理论和路线方针政策,宣传中央重大工作部署,宣传中国特色社会主义道路、理论、制度,宣传社会主义建设、改革、发展的巨大成就,宣传人民群众的伟大奋斗和火热生活,宣传先进典型的善行义举和感人事迹,把党和政府的声音传播好,把社会进步的主流展示好,把人民群众的心声反映好,巩固壮大主流思想舆论,激发全社会团结奋进的强大正能量。

做到吃透“上情”与把握“下情”相结合。吃透“上情”,就是要准确理解和全面把握党的理论和路线方针政策,透彻了解中央的重大决策部署。把握“下情”,就要深入基层、贴近群众,真切了解人民群众的所思、所想、所盼、所愿。吃透“上情”是前提,可以保证正面宣传的正确方向。把握“下情”是基础,可以保证正面宣传“接地气”。搞好正面宣传既要紧紧盯住“上情”,又要密切关注“下情”,搭建上下通畅的“连心桥”,形成良性互动的“共同体”。一方面,要及时、全面、准确、生动地向人民群众宣传党的理论和路线方针政策,推动其转化为人民群众的自觉行动;另一方面,要及时、全面、准确反映人民群众的感受、情绪和愿望,表达他们的意见、呼声和要求。要树立以人民为中心的工作导向,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活,多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型的感人事迹,不断丰富人民群众的精神世界,增强人民群众的精神力量,满足人民群众的精神需求。

做到内容与形式相协调。言之无文,行之不远。任何成功的宣传必然是内容与形式的完美统一。没有具体内容,仅仅追求形式和技巧,就是矫揉造作;没有合适的形式和技巧,宣传内容难免枯燥乏味。必须增强正面宣传的思想性、艺术性、知识性、趣味性,使正面宣传更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。要围绕重大主题主动设置议题,大局着眼、小处着笔,以小见大、平中见奇,根据不同内容,采用连续报道、系列报道、深度报道、现场直播、适时刷新、互动交流等方式,实现报道题材、体裁和表现形式的多样化。要处理好“说什么”、“怎么说”的问题,点面结合、合理布局、疏密适中。要增强受众意识,摒除“我说你听”、“自说自话”的模式,及时回应百姓关切。要善于运用人民群众乐于接受的形式搞报道、做节目,用群众语言、大众表达宣传重大主题,寓理于事、以理服人、情理交融。克服用孤立的、静止的方法描述事实,缺乏可信度、公信力的问题;克服居高临下、空洞说教,对政策文件、领导讲话照抄照搬、简单图解,生动鲜活不足,群众敬而远之的问题;克服形式上轰轰烈烈、豪华艳丽,但影响力、实效性不强的问题;克服宣传手法老套,缺乏创意新意,形式刻板,亲和力、贴近性不够的问题,努力增强正面宣传的针对性、实效性。

做到传统媒体与新兴媒体相融通。主流媒体是社会舆论的“风向标”、“定盘星”,搞好正面宣传,主流媒体责无旁贷。要进一步强化阵地意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责。发挥主流媒体的人才优势、技术优势、资源优势,增强主流媒体的传播公信力影响力,使主流媒体成为正面宣传的舆论高地。以互联网为主体的新兴媒体具有开放多元、实时交互、信息量大、多媒体传播等优势,受众群体庞大,发展势头迅猛,已经成为我国重要的思想舆论阵地。要旗帜鲜明地把党管媒体原则落实到新兴媒体建设和管理之中,加强网上正面宣传,改进网络内容建设,唱响网上主旋律。要推动传统媒体与新兴媒体相互融合、优势互补、同向而行,共同唱响正面宣传大合唱,奏出时代最强音。要整合正面宣传资源,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等各种媒体的优势,形成多样式、多层次、多维度的正面宣传格局。

 

舆论引导工作要把握好“时、度、效”

中共西藏自治区区委常委、宣传部长 董云虎

有效提高舆论引导能力,巩固壮大主流思想舆论,是宣传思想工作的重要任务。习近平总书记强调,做好舆论引导工作,一定要把握好“时、度、效”。这是对新形势下舆论引导工作精髓和核心的高度提炼,为做好舆论引导工作提供了方法论。

“时”,就是要把准舆论引导的最佳时机,什么问题第一时间报道,什么问题看看后续发展再报道,都要有精准的时间概念,不滞后也不超前;“度”,就是要把准舆论引导的区间数量,注重量变质变关系,什么问题在全国报道、什么问题在地方报道,什么问题就报道一次、什么问题跟踪报道,什么问题淡化报道、什么问题强化报道等等,都要掌握好分寸火候;“效”,就是要把准舆论引导的实效质量,既要尊重受众的参与权、知情权,回应受众的关切,又要善于因势利导,引导受众正确认识事物真相,确保取得最佳舆论引导效果。只有把握好舆论引导的“时、度、效”,才能把人们的思想、行为引导到正确的方向和宏伟目标上去,才能真正掌握舆论引导的主动权和话语权,才能提高正效应,取得良好的宣传效果。

提高思想政治素质。思想政治素质是对宣传思想工作者的基本要求,也是最根本的素质。实践反复证明,思想政治素养过硬,舆论引导就能保持正确方向;思想政治出错,舆论引导就会出偏差、走弯路。把握好舆论引导工作的“时、度、效”,需要我们坚持用马克思主义科学理论武装头脑,提高理论素养,坚定理想信念,增强责任感使命感,以认真负责的态度做好舆论引导工作,决不能因思想上的偏差造成导向上的偏离,给党的事业造成损失。

提高大局意识。围绕中心、服务大局是舆论引导工作的根本要求,强化宏观意识、全局观念对做好舆论引导工作十分重要。只有从党和国家工作的大局出发,舆论引导工作才能找到方向和目标,真正地为大局服务。把握舆论引导工作的“时、度、效”,需要我们胸怀大局、把握大势、着眼大事,始终与党中央保持高度一致,紧紧围绕事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题,提前谋划,大张旗鼓,不断推出更多更好的主旋律宣传精品。

提高判断能力。当今社会,各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加,意识形态领域出现了一些不容忽视的现象。把握舆论引导工作的“时、度、效”,需要我们善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去观察事物、分析问题,透过纷繁复杂的现象看清本质、把握主流,弄清楚为什么要做、怎么做、做了会有什么作用和影响,做到审时度势、因势而谋、应势而动、顺势而为。

做好社会热点的舆论引导。热点是一段时间内受到社会关注的问题,是舆论引导工作的一个难点,需要进行科学分析、正确回答、有效引导。不能把点上的问题说成是面上的问题,把个别问题说成是整体问题,把局部问题说成是全局问题,防止片面性、简单化和绝对化。要引导人们正确认识我国的基本国情,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系,使人们认清客观形势,理性看待问题,增强信心,振奋精神。要在引导中服务,在服务中引导,善于运用群众参与、专家访谈、平等讨论、自我教育等方式方法,多角度、多侧面地做好热点引导,促进问题最终得到解决。切忌猎奇和片面追求轰动效应,更要防止激化矛盾、产生负面作用。不能把错误的东西炒热,更不能让错误的东西干扰党和国家工作大局。

做好社会情绪的舆论引导。在网络社会中,个体情绪经由快速便捷的信息渠道传播,极易促其蔓延、扩大,导致社会情绪的形成。对各种各样的社会情绪,要不漠然、不反感,实事求是、就事论事地加以引导,不乱贴标签,不乱扣帽子。要在尊重事实的基础上分析说理,而不应以吸引读者眼球为目的,更不能哗众取宠,用夸张的标题、语言对事件加以渲染和放大。对群众中存在的对党和政府工作的意见,对由现实利益问题引发的不满,要及时设置议题,积极进行疏解,有针对性地解疑释惑,避免积少成多、激化矛盾,避免形成恶性倾向、酿成重大事端。

做好重大突发事件的舆论引导。做好重大自然灾害、事故灾难、刑事案件、公共安全事件等突发事件的舆论引导工作,关系到社会稳定和人心安定,关系到党和政府的威信,关系到我国的国际形象。对突发事件的舆论引导要坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则,树立真相与谣言“赛跑”的意识,第一时间发出权威声音,让真相跑在谣言前头,为牢牢掌握舆论引导的主导权赢得先机。要善待、善用、善管媒体,加强对媒体的服务管理,建立健全舆论引导协调机制和新闻发布制度,规范信息出口,统一信息口径,尤其要避免信息发布迟缓、不完整、无序混乱、自相矛盾的情况。

 

在增强主动性上做文章

南昌大学新闻与传播学系主任 陈信凌

意识形态工作要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。习近平总书记的这一论述,要求宣传思想工作要增强主动性,敏锐捕捉外部变化,充分掌控时机,准确把握分寸。

一、掌握时机,主动发力

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。习近平总书记在论述这个宣传思想工作重要方针的时候,联系当前的任务和形势,指出:我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。

只有高质量高水平的宣传思想工作才能让群众爱听爱看、产生共鸣,并进而产生鼓舞人、激励人的功效。怎样才能达到高质量高水平?就是要把握好“时、度、效”,也就是要把握好时机、分寸、效果。在过去较长的时间里,宣传思想工作是在传统的框架中展开的,其主要特点是媒体都在体制内,在防范消极信息传播方面,除了要求媒体人具备阵地意识、责任意识外,就是以大量的正面信息覆盖、占领思想阵地。随着网络的发展,国内的舆论环境呈现出前所未有的状态,要让正面宣传产生重大影响,除了要扩大宣传的规模,更要努力增强宣传的辐射力和穿透力。

习近平总书记指出:在事关大是大非和政治原则问题上,必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。这就要求我们在事关大是大非和政治原则的问题上,必须积极主动出击,发出清晰信息,及时帮助干部群众释疑解惑、明辨是非、增强信心。当前,我们面对的是信息传播技术大发展的局面。一方面,民众意见表达的渠道更为畅通,空间更为宽阔;另一方面,一些别有用心的杂音、噪音也泥沙俱下、蛊惑人心。它们不仅干扰主流思想舆论的传播,更重要的是扰乱了广大干部群众的思想,对巩固全国各族人民团结奋斗的思想基础、实现中华民族伟大复兴的中国梦带来消极影响。对此,必须未雨绸缪,增强主动性,打好主动仗。

二、敢于创新,善于创新

“明者因时而变,知者随事而制。”做好宣传思想工作,比以往任何时候都更加需要创新。

在长期实践中,我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。红色政权在江西瑞金成立以后,就置身于大敌环伺、步步紧逼的“围剿”之中。共产党人必须在有限的时间内,对苏区的人力与物力进行充分而有效的动员。当时的宣传思想工作以覆盖式与弥漫性的形态,“唤起工农千百万”。现在,宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化,我们除了继承优秀传统外,还必须创新宣传思想工作的理念,保持思想的敏锐性和开放性,打破传统思维定势,推动宣传思想工作更精细、更科学、更深入。

手段是理念的实施与体现。好的理念如果没有与之相适应的手段,就无法落实。宣传思想工作的一个传统特点是,强调声势和突出主题。新形势下,受众面对的信息空前丰富而且多元,自主意识普遍增强。如果再一味地采用命意直露、声势宏大的宣传,有时难以取得预期效果。因此,我们在沿用传统工作方法的同时,还要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,特别是要适应社会信息化持续推进的新情况,加快传统媒体和新媒体融合发展。同时,还应当根据具体对象多采用春风化雨、润物无声的宣传形态,使主题隐藏在具体的事实或者情境中,含而不露,让受众自己感知体认,从而实现潜移默化的宣传效果。

宣传思想工作的服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实靠基层。基层工作创新,不仅要把重点放在内容、方法、途径上,更要把追问人民群众的实际接受状况作为重中之重。必须清楚,做宣传思想工作是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教育引导群众,而不是为了给领导看的。只有让广大人民群众心悦诚服地接受并且掌握科学理论,宣传工作才能说是成功的。新形势下,基层工作创新,就是要把创新的重心放在一线,扎实做好抓基层、打基础的工作。

(来源: 《求是》 期号: 2013/20)

 

建立长效机制 保持党与群众的密切联系

张全景

深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对和纠正“四风”,是一项长期而艰巨的任务,必须建立长效机制,经常抓、反复抓,保持党的优良作风,密切党与群众的联系。

一、严守党的群众纪律,正确处理党组织、党员与人民群众的关系

党的群众纪律是规范党组织、党员与群众关系的基本原则和具体要求,是党组织、党员在群众工作中必须遵循的行为准则。“加强纪律性,革命无不胜。”制定并严格遵守群众纪律,是我们党治党治国治军的重要措施,是我们党能够始终得到群众拥护的重要保证。在90多年的历程中,这个优良传统代代相传,对于保证革命、建设和改革事业的胜利发挥了巨大作用。当前,严明群众纪律具有很重要的现实意义。有些党员、干部没有摆正个人与群众的位置,不能正确对待群众,不关心甚至侵犯群众利益;有的官僚主义严重,高高在上,做官当老爷;有的对群众态度粗暴,工作中搞强迫命令甚至欺压群众,等等。这些都是严重违反群众纪律的行为,必须切实纠正。这次群众路线教育实践活动要着重解决的“四风”问题,很多都与执行群众纪律不到位有关。要巩固群众路线教育实践活动的成果,使各级党组织和广大党员、干部始终坚持群众路线,保持与人民群众的血肉联系,严守群众纪律是一个重要保证。

严守党的群众纪律的思想根基是唯物史观。要大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,使广大党员、干部牢记历史是人民群众创造的,从而自觉把人民群众当主人,当先生,认真向群众学习,全心全意为人民服务。要尊重群众的首创精神,从群众中来、到群众中去,坚决彻底地纠正“四风”。群众纪律体现在党的制度之中。严格遵守党章和党内各项规章制度,是严守群众纪律的重要表现。要切实加强党内制度建设,并严格抓好落实,真正用制度管人、管事、管权。这是严明党的群众纪律的核心任务。要加强党内监督,所有党员、干部,不论职务高低、功劳大小、资历深浅,都要严格遵守群众纪律,谁也不能违反,党内绝不允许有特殊党员和一般党员之分。作为纪律,就必须是铁的纪律,不能是“橡皮筋”纪律、“豆腐”纪律。对违反纪律者要“零容忍”,这样才能保证纪律的严肃性。在执行群众纪律中要防止两种倾向,既不能无限上纲上线,又不能偏宽偏软。

党员领导干部特别是高级干部,要当遵守群众纪律的模范,这对于加强党的作风建设,带动全党遵守群众纪律,有着重要示范意义。干部的职务越高,遵守、维护党的纪律的责任和义务就越大,绝不能自恃位高权重,或者因为监督机制不健全、不完善,就放松对自己的要求,甚至只用党纪来约束别人,而不让别人用党纪来要求自己。不仅要做遵守纪律的模范,还要带头同违反群众纪律的行为作斗争。要敢于担当,敢于坚持原则,不能计较个人得失。

二、开展批评和自我批评,随时随地改正缺点纠正错误

搞好群众路线教育实践活动,杜绝“四风”,必须以整风精神开展批评和自我批评。这不仅对开展集中教育活动具有重要指导意义,更是建立服务群众联系群众长效机制的重要保证。

批评和自我批评是破除“四风”,保证我们党始终充满生机和活力的锐利武器。毛泽东同志说过,房子是应该经常打扫的,不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会灰尘满面。同样,思想上的灰尘也必须经常打扫,不打扫就会污染党内空气,弥漫起来必定会侵蚀党的肌体,损害党的先进性纯洁性。批评和自我批评是清洗思想和行动上灰尘的重要措施。只有经常开展批评和自我批评,才能防微杜渐,把不良思想、作风消灭在萌芽状态,才能弄清是非,辨明真理,全党团结一致为共同理想而奋斗。相反,如果丢掉了批评和自我批评这个武器,党内政治生活必定会偏离正常、健康的轨道,党的战斗力就会大大削弱。

开展批评和自我批评要严肃认真、实事求是、民主团结,坚决反对庸俗化倾向。党内生活庸俗化是目前党的建设中一个不容忽视的问题。有些人不敢坚持原则,不讲真话,吹吹拍拍,对不良作风和坏人坏事不敢批评和斗争,“你好我好大家好”,“多栽花、少栽刺”,一团和气,党的利益让位于个人利益,这种现象危害严重。要提高民主生活会的质量,真正开展批评和自我批评,不能只是研究工作而不研究思想、作风。要思想见面,特别是要经常检查密切联系群众的情况,纠正不正之风。要进一步健全民主生活会制度,领导干部要参加双重民主生活会。要坚持“团结——批评——团结”的原则,“惩前毖后,治病救人”,既不能搞残酷斗争、无情打击,也不能搞自由主义、敷衍应付。

要善于倾听群众意见,正确对待群众的批评。共产党是为人民大众谋利益的,没有自己的一己私利,难道还不能接受群众的批评吗?“知屋漏者在宇下。”人民群众奋斗在改革开放的第一线,对现实问题最有切身感受。从他们的批评中,我们可以更准确、更迅速地找出工作中的缺点与不足,从而把工作做得更好,更加自觉地为群众利益而奋斗。

三、扎实做好信访工作,诚心诚意为人民群众分忧解难

建立联系群众服务群众的长效机制,前提是要了解群众,知道群众想什么、盼什么、需要党和政府做什么。信访工作连着千家万户,反映着人民群众现实的生产和生活困难,是党和政府体察民情、了解民意、关注民生的重要途径。经常照照信访这面“镜子”,能使我们更好地了解群众的期盼,了解政策的得失,更加深入地把握党风建设状况。

加强信访工作,首先要正确认识信访工作。有的干部把群众来信来访当成额外负担,甚至把上访群众当“刁民”;有的认为群众来访是给自己工作抹黑;还有的认为信访是不稳定因素,影响和谐社会建设,等等。这些看法都是不对的。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口,对于我们准确把握自身不足、查找自身问题、提高执政能力,具有重要作用。群众向领导机关反映问题,这是相信党、相信政府的表现,也是行使知情权、参与权、监督权的一种方法,体现了民主执政的要求,而绝不是什么不和谐因素。

要热情对待来访群众,认真听取他们的意见。对群众反映的问题,确实需要帮助解决的,要认真帮助解决;解决不了的或者不合理的,要耐心予以解释;有政策没有落实的,要督促有关方面抓好落实。有些问题涉及全局性政策的调整,要及时研究,千万不能站在部门利益的立场上,对群众的困难漠然视之。有的地方对群众反映的问题不作为,一推二拖,这是不对的。群众的问题推不走、拖不掉。推推拖拖只能把事情越搞越糟,问题越搞越大,最终受损失的是党的事业。还有的地方采取躲的办法,对上访群众连面也不敢见,实在是太不应该了。共产党的干部岂有怕见群众的道理?

要完善对信访工作的考核。现在,有的地方对上访群众采取管、卡、压的办法。这是思想认识问题、对群众的感情问题,实质上是一个党性问题。同时,也有体制制度、政绩考核上的问题,不能对信访工作搞“一票否决”。当然,确实是因为干部不作为、乱作为而引起群众不满的,必须严肃追究责任。对具体情况要作具体分析,这是马克思主义的活的灵魂。考核者要有辩证思维,被考核者也要实事求是,正视存在的问题,并切实解决,任何时候都不要搞“一刀切”。

四、发扬党的好传统好作风,始终保持为民务实清廉的革命本色

我们党在坚持群众路线的过程中,形成了许多好传统好作风。这些好传统好作风是加强思想教育、锤炼党性的生动教材,对于激励广大党员、干部牢记党的宗旨,始终保持为民务实清廉的革命本色,具有非常重要的作用。

淡泊名利,无私奉献。老一辈革命家都是淡泊名利、无私奉献的典范。革命和建设时期,许多先烈和英雄模范人物胸怀共产主义远大理想,一切为了人民的利益,把个人利益乃至生命置之度外。王铁人的口号是:“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田。”我们要向他们学习,多想想为群众、为党做了什么,不要计较个人的名利得失。古往今来无数事实证明,心里装着群众,为群众办了好事,群众就永远怀念你。要为群众谋利益,这样人生才有价值。

爱护群众,相亲相依。苏区时期有一首山歌:“苏区干部好作风,自带干粮去办公,日着草鞋分田地,夜打灯笼访贫农”,唱出了党和人民群众水乳交融的深厚感情。延安时期是我们党历史上党群关系最密切、最好的时期之一。党的领袖和普通群众密切往来,过年过节互相走动,真正与老百姓打成一片。我们要大力弘扬这种亲切、和谐的干群关系,把群众当亲人。只要我们把群众当亲人,群众就会把我们当亲人。始终和人民群众肩并肩、心连心,亲如一家,我们党就是不可战胜的。

深入群众,注重实践。我们党在革命、建设和改革中取得的胜利,都是建立在向实践学习,向群众学习的基础上的。现在,改革开放面临的情况更加复杂,尤其需要深入群众、深入实践,加强调查研究。只有情况明,才能决心大,才能妥善处理好各种问题。领导机关的同志到基层去,到群众中去,既能够了解实际情况,提高工作水平,又能砥砺感情,增强党性。

调查研究,有的放矢。搞好调查研究,有几个方面需要特别注意,一是要学好哲学,掌握唯物辩证法。这是分析和研究问题的“望远镜”、“显微镜”。二是要站在马克思主义的立场上,站在人民群众的立场上。面对同样的事实,立场不同,得出的结论就不同。共产党人必须站在维护最广大人民群众利益的立场上想问题、作决策。三是要提高研究能力。下去走一走、看一看、听一听,然后对得来的第一手材料作认真分析研究,弄清事物的相互联系,把握发展趋势。四是要谦虚谨慎,平等待人。否则,你就听不到真话,结果是一无所获。

苦干实干,不尚空谈。任何事情都是干出来的,不是说出来的。习近平总书记多次强调:“空谈误国,实干兴邦。”我们党向来提倡苦干实干。我们今天的一切都是靠艰苦奋斗干出来的。不要以为现在科技发达了,就不需要提倡苦干精神。“两弹一星”就是苦干实干搞出来的。要办实实在在的事,这样才能赢得民心,经得起改革开放和长期执政的考验。

清正廉洁,不搞特殊。艰苦奋斗、清正廉洁是我们党的光荣传统。革命时期,党的领袖同普通战士吃一样的伙食,穿一样的衣服,一起参加劳动。我们党执政后,党的领袖和广大党员、干部仍然始终同人民群众打成一片,艰苦朴素、不搞特殊,所以我们党就有力量,赢得了人民群众衷心拥护。邓小平同志说:“为什么过去很困难的局面我们都能渡过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”“一块苦”就是不搞特殊。现在有的地方党群干群关系之所以紧张,干部特权化是一个重要原因。要大力弘扬清正廉洁、不搞特殊的优良传统,永远密切联系群众,立于不败之地。(作者:中共中央组织部原部长)

(来源: 《求是》 期号: 2013/20)

 

【专家论坛】

全球视野中的中国共产党

孔根红

    “不了解中国,就无法了解世界政治”;“想要理解中国政治,就不得不去理解中共”。在全球蓬勃发展、丰富多彩的“中国研究”中,与中共有关的论著、报道和话题逐年增多。中共十八大后,世界再次掀起研究中共的热潮。

一、“一个改写中国命运的政党”

美国乔治·华盛顿大学教授沈大伟认为,“中国共产党在过去90年里战胜种种艰难险阻,取得非凡成就,世界为之惊叹。这既要归功于勤劳智慧的中国人民,也是中国共产党正确领导的结果”。英国剑桥大学教授汉斯·范·德·文说,中共是让“中国从贫穷和屈辱中站起来的了不起的政党”。

开辟了民族复兴的“中国道路”。首先,“中国道路”是坚持走社会主义的道路。俄中友好协会主席季塔连科说,“只有社会主义才能救中国”的共识,使中国建立现代繁荣国家的目标变得具体可行。其次,“中国道路”对传统社会主义进行了前所未有的变革与创新。美国乔治·华盛顿大学教授狄忠蒲认为,中共“没有迎合新自由主义的信条或政权更替的预言”,坚定走自己认定的正确道路,反而创造出“中国奇迹”。第三,“中国道路”有鲜明的中国特色。美国前总统国家安全事务特别助理李侃如认为,“中共的发展既不同于它的苏联导师,也不同于欧洲的各马克思主义政党,具有一种‘深刻的本土化’特征”。第四,“中国道路”具有强大的优越性与生命力。英国共产党总书记格里菲思说,中国“巨大的经济和社会发展成就让全球动容。这是社会主义制度优越性的集中表现”。

建立了中国特色的民主制度。沈大伟说,“中共已经走上了自己的民主发展道路”。国外许多学者、政治家认真分析、总结出这条“民主发展道路”的八个特点和内在优势:

一是“集体领导制度”。联合国前副秘书长莫里斯·斯特朗、美国斯坦福大学研究员爱丽丝·米勒等认为,“中共实现了集体领导体制的民主化”,这是一种“成熟的、有效的、独特的民主”。二是“党内民主制度”。美国学者黎安友、日本学者江田宪治等认为,差额选举制、党代表大会常任制、票决制、任期制、轮岗制、绩效制、责任制、公推直选制、约束机制、监督机制等,显示出中共民主政治制度新规范的重大进步。三是“选贤任能”制度。丹麦学者柏思德认为,同西方选举制度相比,中国实行的是一套选贤任能的制度。四是“权力交接制度化”。美国布鲁金斯学会的研究报告和黎安友等学者认为,中共权力交接已经有序化、制度化、程序化。五是“协商民主”。美国全国广播公司、南非学者拉埃尔等媒体和学者认为,民主党派作为参政党提供决策意见,各方的声音很好地“纳入了国家发展的纲领中”。六是“大众参与和利益诉求制度化”。德国社民党“基本价值委员会”副主席托马斯·迈尔说,中共让不同阶层或民众的利益诉求和建议都在党内有体现和表达,并“把各种利益诉求汇集在一起”。七是“民主决策科学化机制”。悉尼大学教授克里·布朗说,中共让“信息更加公开,执政更加透明,程序更加规范”。八是“纵向民主”。美国学者奈斯比特说,“中共执政理念与方式在过去30年中已经发生了巨大变化,转变为吸纳民众自下而上参与的执政党”,“中国的纵向民主是建立在自上而下与自下而上力量的平衡上的”,“两者的合力”促进了国家的强大和人民生活水平的提高。

二、“一个持续重视自身建设的政党”

国际社会积极评价中共加强自身“建设”、“治理”及“治理质量”。

中共是一个学习型政党。欧洲左翼党主席比斯基认为,“中共已成为一个开放学习型的政党”。罗伯特·劳伦斯·库恩博士说,“中共是时刻在学习、在进步的政党”,并鼓励其党员将自己学到的知识运用到“任何领域”。这种开明的风气,使中共“成为了当代执政党的一个模范”。国际社会积极评价中共高层“定期听取有关经济和其他现代科学技术的讲座”,认为这是“适应不断变化的经济社会环境,不断提高自身执政能力”的有效举措。印尼学者伊格·维博沃、新加坡学者黎良福等对中共通过党校系统,组织各级领导干部学习“各种应对环境变化的现代知识”给予高度评价。

中共善于学习和借鉴国际经验。库恩说,中共认真学习国际经验,同时保持中国的特色和文化。沈大伟认为,中共“没有让自己局限于研究前社会主义国家,而是真正放眼于全世界的各种政治体制,学习可能对中国有用的东西”。季塔连科说,“今天的中国,没有照搬任何一个国家的发展模式,而是经过对不同发展模式的比较,总结各个国家的经验,在汲取精华的基础上,走出一条符合中国国情的道路”。

中共敢于修正错误。欧洲外交事务委员会执行主任马克·莱昂纳德说,“与西方民主政权中的政党不同,中国共产党具有自我批评的能力,简而言之就是知道如何对自己提出质疑”。俄罗斯学者马马耶娃认为,中共从“古田会议、遵义会议”到“实践是检验真理唯一标准的大讨论以及文革后的拨乱反正”,无不显示出中共在不同的历史时期“勇于认识、纠正错误的勇气和魄力”,这是中共“赢得革命、建设和改革胜利的一个重要原因”。

中共重视自身作风建设。十八大召开后,中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定在国外反响热烈。《日本经济新闻》报道,中共“废除虚礼,体现了清新风气”,八项规定“令外界耳目一新”。俄新社报道说,这一变化清楚表明了中共新领导人的“新风貌”。韩国《东亚日报》撰文,认为中共领导层改进作风,很务实、很温暖、接地气。

三、“一个具有超凡执政能力的政党”

国外政治家、学者认为,领导中国这样一个大国实属不易,执政党应有“超强的执政能力”。李侃如说,“中国有13亿人口,比美国、加拿大、西欧和原来组成苏联的15个国家加在一起的人口还要多”,治理“有着如此规模和如此多样性的发展中国家”,显示了中共“令人惊叹的强大行政能力”。塞尔维亚社会党副主席武科马诺维奇认为,“中共是世界上最具领导力的政党之一”,中共“创造了世界发展史上的奇迹,显示出中共超强的执政能力”。伊拉克巴格达大学政治学教授易卜拉欣·阿梅里说,“中国能取得这样的成功,离不开中共明智且高超的执政能力”。瑞典学者拉格奎斯特认为,“中共的执政能力甚至是世界上最好的”。

国外政治家、学者深入剖析了中共执政能力的具体表现:一是高超的治国理政能力。波兰农民党最高执委会副主席萨维茨基说,中共“展示了治国理政方面的高效”。二是果断决策、强大的执行能力。柏思德认为,中共能够快速地作出决策,这一点在汶川大地震等事件中均有所体现。三是凝聚人民力量的能力。巴基斯坦前外交事务秘书长扎基认为,中共的执政能力来自于它“激发了中国人民的潜能”。四是科学的决策能力。托马斯·迈尔认为,“中共越来越注重科学执政”,在决策过程中善于吸收各方面“意见和建议”,这是科学执政“正确的一步”。五是具有丰富的执政经验。东帝汶独立革命阵线主席卢奥洛对中共丰富的执政经验表示钦佩。西班牙《起义报》撰文,将“中国奇迹”归因于“中共的干部培养制度”。国外许多政治家积极评价中共在选拔“有能力的干部”方面所具有的战略与长远眼光。六是具有宽广的世界眼光。李侃如、意大利学者洛丽塔·纳波利奥尼等认为,中共具有“参与日益增强的全球相互依存进程的能力”,“在全球化的洪流中显得游刃有余”。

四、“一个为世界和平与人类文明作出重大贡献的政党”

中共坚定不移走和平发展道路。国际舆论认为,中国走和平发展道路,打破了“国强必霸”和“国强对抗”的历史定律,开辟了人类历史上和平发展、开放发展、合作发展的全新道路。沈大伟说,“西方把经济实力发展和寻求扩张与支配地位联系在一起,但中国并不遵循‘帝国主义逻辑’”。基辛格说,中国是一支和平力量。与前苏联不同的是,中国崛起是经济和文化现象,而不是军事现象。法国学者皮卡尔说,“回顾以前的世界,埃及、罗马、希腊、欧洲、美国都曾引领世界,中国将给世界带来一种全新的发展模式,更加和谐,更加和平”。

中国走和平发展道路,既促进中国的发展,也为世界提供了机遇。欧盟亚洲事务研究中心格林·福特教授说,“中共领导的经济改革让中国变成世界经济发展的引擎”。肯尼亚埃格顿大学教授奥如库认为,“中国梦”给世界传递了一个信息,这“就是其他国家将从与中国的互利合作中得到更多发展机遇”。

中共为人类文明进步作出了重大贡献。国际舆论认为,中共把“社会主义”和“市场经济”结合起来,是社会主义发展史上的伟大创举。日本日中协会理事长白西绅一郎认为,社会主义与市场经济相结合并使之共同发挥作用,是“具有跨时代意义的经济体制改革”。

中国道路丰富了人类发展的多样性,为世界提供了发展的宝贵经验。芬兰议会议长海奈卢奥马认为,中国的发展不仅是发展中国家的典范,发达国家也能从中汲取许多有益经验。世界银行前行长佐利克表示,中国的发展经验可以为其他一些国家提供借鉴。

中国改变了世界格局,推动了世界历史的进程,对世界和平稳定作出了积极贡献。美国学者罗斯·特里尔坦言,“历史发生了转折。两个世纪以来,影响力总是指向一个方向:西方对中国施加影响。但是,一个新的时代开始了:中国也开始影响西方”。

(作者:中联部研究室副主任)   (来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

中国道路的时代必然性

中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

中国道路是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来走出的新路。中国特色社会主义道路是中国道路在当代的集中体现。中国道路不但具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础,更具有深刻的时代必然性和广阔的发展前景,是一条实现中华民族伟大复兴的自强之路、共赢之路、创新之路。

自强之路:对历史方位的清醒认知

马克思曾经讲过:“人们自己创造自己的历史,但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”国情就是这样一种既定的条件。一个国家的历史文化、经济状况、发展程度都是不可选的、是既定的,甚至是特定的。

党的十八大指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”告诉我们,在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,而不能从主观愿望出发,不能从这样那样的不符合国情的教条和模式出发。中国道路就是在对中国社会历史方位清醒认知的基础上,对这一最大国情的认真遵循。

中国道路走到今天,我国生产力有了很大提高,各项事业有了很大进步。但总的说来,人口多、底子薄,地区发展不平衡,生产力不发达的状况没有根本改变,发展依然是第一要务,是硬道理。坚持中国道路就是要以经济建设为中心,大力发展社会主义市场经济,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,着力消除所有制结构不合理对生产力的羁绊;就是要调动全社会全民族的积极性创造性,营造各尽其能、各得其所、和谐相处的氛围和环境,在保证最广大人民根本利益的同时,促进现阶段群众的共同利益;就是要在以按劳分配为主体的同时,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,是在社会主义初级阶段建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是世界上最大的发展中国家赶上并超过西方发达国家。自强之路、赶超之路意味着中国道路不是对西方模式的“移植”与“克隆”,而是对西方发展范式的突破与超越。

也许条条大路通罗马,但通往罗马的路是一定到不了香格里拉的。实现中国梦只能走“中国道路”。现代西方社会发展道路是在其几百年的资本主义背景下发展起来的,背后有着上千年的西方文化滋养,有着近百年的海外殖民掠夺“资本”。面对这样的发展道路,中国学不来,不能学,也没有资本去学。毛泽东曾经指出:“中国人向西方学得很不少,但是行不通,理想总是不能实现。”结果“先生老是侵略学生”。在西方范式内发展,中国可能会有小的进展,但难有大的作为。只有跳出西方模式的三界外,不在西方发展的五行中,才能真正地“超英赶美”。在这个意义上,“中国特色”不是一种借口,不是一时权宜,而是始终必须,永远必然。

共赢之路:对时代主题的深刻洞察

随着世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,社会结构发生深刻复杂变化,人类社会的行为模式也呈现出前所未有的崭新样态。但是“青山遮不住,毕竟东流去”,和平与发展仍然是时代主题。

中国道路坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际环境发展自己,又以自身发展维护和促进世界和平;坚持在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义;坚持要和平不要战争,要发展不要贫穷,要合作不要对抗,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等,正是对时代潮流的自觉顺应,对时代主题的深刻洞察。所以党的十八大再一次重申“和平发展是中国特色社会主义的必然选择”。

奉行和平发展的中国道路构建的是一种 “新型国际关系”,其核心就是习近平主席指出的“三个共享”:各国和各国人民应“共享尊严”,一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权,因为“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”;各国和各国人民应“共享发展成果”,世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础上;各国和各国人民应“共享安全保障”,面对错综复杂的国际安全威胁,单打独斗不行,迷信武力更不行,合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。

主张合作共赢的中国道路倡导的是人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,让中国与世界分享“和平发展红利”,增进人类共同利益。正如习近平主席在莫斯科国际关系学院演讲中指出的,“要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”

这些年来西方社会的一些人总担心中国强大了会对世界构成威胁,这样的疑虑是源于他们在西方文明范式下认识思考人类社会的发展。确实,当年哥伦布发现新大陆后,做的第一件事就是插上帝国的旗帜,并以女王的名义宣布占领;英国蒸汽机革命后,首先想到的就是拓展海外殖民地。但是,与哥伦布大体同期稍早的中国郑和七下西洋,比哥伦布还多三次,可所到之处播撒的是和平的种子,送去的是文明的善意,传播的是文化的光辉。不同文明的熏习下是不同的行为模式与不同的价值评判,一个以和平和谐为基本价值理念的文明,在历史上是和平善良的,在今天、在未来同样也是和平善良的。

习近平主席在与美国总统奥巴马庄园会晤时指出,中国梦与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。这个论断也是对中国道路开放性与包容性的阐释。中国道路以其文明的逻辑告诉世界一个道理:每个国家、每个民族的自由发展是一切国家、一切民族自由发展的前提。历史并没有终结,人类社会并不是只有资本主义一条现成的路,还有很多更有前途的新路有待人们去开辟;人类的价值从来不是单一的,五彩缤纷的价值争奇斗艳共存共生才是人类社会本来和应该的价值图景。

创新之路:对庄严使命的自觉担当

关于建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,虽然早已经破题但远未结题。完成使命、兑现承诺,必须勇于实践、勇于变革、勇于创新。中国道路是一条创新之路。

中国道路是不断用新思想、新做法、新实践丰富和发展社会主义的开放创新之路。三十多年来的中国特色社会主义发展之路就是一条不断解放思想、与时俱进、开拓进取的创新之路。中国道路以创新的精神回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大问题,通过揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,开创了中国特色社会主义新局面;回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一重大问题,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,用宽广的视野和科学的方法锻造出了中国特色社会主义事业的坚强领导核心;回答了“实现什么样的发展、怎样发展” 这一重大问题,坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。

中国道路是探索科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑辩证统一的创新之路。社会实践不可能脱离开理论逻辑,但理论逻辑毕竟不能等同于现实的社会实践。中国特色社会主义同样要面对这一问题并作出自己创新性的解答。马克思主义经典作家曾经指出,社会主义新社会,“通过社会生产,不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活,而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。邓小平同志也多次对社会主义的本质做过深入探讨,“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”党的十八大更是明确提出中国特色社会主义的八项基本要求。中国共产党坚持科学社会主义基本原则、不违背这些基本原则,又牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情、立足社会主义初级阶段这个最大实际,通过发挥人民主人翁精神,更加注重社会公平正义,使发展成果更多惠及全体人民,团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素等一系列体制机制和政策创新,走出了一条把理论原则变为真实社会状态的现实路径,让中国特色社会主义成为扎根于当代中国的科学社会主义。

中国道路是破解人类社会发展共同难题、实现中国与世界可持续发展的文明新路。近四百年来传统工业文明实现了人类社会前所未有的物质大丰富、经济大繁荣,但也给人类头上悬起了一柄空气污染、环境恶化、资源枯竭的达摩克利斯剑。人类社会不能不发展,但又不能这样饮鸩止渴的发展,毕竟我们只有一个地球。作为中国道路重要内容之一的社会主义生态文明,是把中华文明中天人合一、人与自然和谐相处的思想与西方工业文明有机结合创造性转换后形成的一种新型文明样态,把发展工业与保护生态有机结合起来,走又好又快的新型工业化道路,建设“天蓝、地绿、水净”的美丽中国,为人类社会实现可持续发展走出一条文明新路。从这个意义上讲,中国道路为世界不仅贡献一种新的发展模式,还贡献一种新的文明形态。

(来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

谈谈“底线思维”

张国祚

    习近平同志最近指出,要善于运用“底线思维”的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。那么,什么是底线?什么是底线思维?底线和底线思维是什么关系?为人、做官应把握什么底线?治国、理政该如何运用底线思维?

人们在日常学习、工作和生活中常常听到、想到和说到底线这个词。例如,升学招生考试的录取线,居民生活不能低于的贫困线,道德所不能突破的底线,法律所不允许践踏的底线,商业谈判双方各自坚守的让步底线,等等。上述种种底线,虽然具体形态和标准各不相同,但它们有一个共性,都是主体依据自身利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线、临界点或临界域;一旦跨越了,主体的态度、立场和决策就会发生质的变化:从可以接受,变成不可以接受。换句话说,底线是指不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。底线一旦被突破,就会出现行为主体无法接受的坏结果,甚至导致彻底失败。所以,从唯物辩证法的角度来看,底线是由量变到质变的一个临界值,一旦量变突破底线,即达到质变的关节点,事物的性质就会发生根本性的变化。

古人云:“凡事预则立,不预则废。”这其中就蕴含着底线思维。所谓“预”,就是预知、预见、预防、预备。所谓“立”,就是立住、站起、成功、胜利。意思是,无论做什么事,都要预先知道事情的可能发展前景,预先看到事情发展可能遇到的困难,预先防止可能发生的最坏情况,预先为争取事情最好发展结果而做好各方面准备。这样,事情就一定能立得住、站得起、取得成功、获得胜利。显然,这里“预”是“立”的因,“立”是“预”的果,且“预”的内容是比较宽泛的,就包括底线,也包括困难和风险。

仅仅懂得什么是底线、有没有底线、都有什么样的底线,还不能算具备了底线思维。因为,虽然底线与底线思维有密切联系,但二者也有明显区别。底线仅仅是底线思维的一个基本概念,它仅仅能告诉人们许多事物都存在不可跨越的底线。而底线思维则是一种系统战略思维,它不仅指出什么是不可跨越的底线,按照现行的战略规划可能出现哪些风险和挑战,可能发生的最坏情况是什么,以做到心中有数;而且它还能通过系统的思考和运作告诉人们如何防患未然,如何化风险为坦途、变挑战为机遇,如何守住底线、远离底线、坚定信心、掌握主动、追求系统的最佳结果和最大正能量。

底线思维不是一种消极、被动、只是防范的思维方式,绝不是要求仅仅守住底线而无所作为。底线思维实际上是一种积极主动的思维,它一方面要求主动运用此种思维,思考诸如什么是底线、底线在哪里、底线在系统布局中的战略地位是什么、超越底线的最大危害是什么、有哪些原因会导致超越底线、如何有效远离或规避底线等问题,从而更好地掌握战略主动权。另一方面,它要求从底线出发,步步为营,在确保最小战略利益的前提下,不断逼近顶线,不断收获更新更好更大的战略利益。即是说,它不仅要求“思”,更要求“行”;不仅要求防范风险,而且要求主动出击,以实际行动化解风险。

作为一种战略思维,“底线思维”要求在谋篇布局、制定战略规划时,必须把底线放到总体战略的全局中去思考。必须了解战略全局的系统由哪些子系统构成?各子系统包括哪些主要环节?各主要环节有哪些系统要素在发挥作用?各子系统、各环节、各要素之间的运作方式和因果逻辑链条是什么?系统的外环境又有哪些因素、哪些因素以什么方式影响系统的运行?只有搞清楚上述所有问题,才能避免片面性,更好地发挥底线思维的科学预见作用,增强忧患意识和风险意识,未雨绸缪、处变不惊、系统运筹、谋成大事。

人们常说:“要想当好官,首先必须做好人。”这话是有道理的。“官”应当是“人”中的佼佼者,如果连人都做不好,何以为官?改革开放以来,随着经济组织、生产方式、利益格局的多样化,思想道德领域出现了一些混乱,一些党员干部忘记了党的宗旨,作风飘浮,软弱涣散,不敢坚持原则和真理,甚至少廉寡耻、腐败堕落。这种状况,严重损害党的形象,削弱党的执政能力。如果不认真克服、彻底扭转,我们党就很难得到广大人民群众真心实意地拥戴。为此,有必要确定一下“官德底线”。

首先是不能跨越“为民”底线。人民,只有人民才是创造世界历史的动力。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。如果领导干部跨越了“为民”底线,忘记了“人民公仆”的使命,只知以权谋私、中饱私囊,那就背离了党的宗旨,就难免被人民所抛弃。其次是不能跨越“清廉”底线。党的形象是党的生命。清正廉洁的光辉形象,曾经是我们党有别于国民党、树立崇高威望、赢得广泛民心、夺取各种胜利的重要原因。领导干部必须牢记历史经验,坚守“清廉”底线。再次是不能跨越“务实”底线。一切从实际出发、实事求是、求真务实,是我们党最可宝贵的思想路线和工作作风。近些年来,在个别地方和个别领导干部身上盛行的形式主义、官僚主义,只图虚名,不干实事;摆花架子,欺上瞒下,严重脱离群众,已经为我们党拉响越过“务实”底线的警报。最后是不能跨越“公正”底线。公平正义和公道正派,历来为老百姓所推崇。领导干部坚持公正,可以使他不怒而威,令人敬服。反之,就会善恶不分,导致歪风盛行。

做领导干部还要有中国公民的底线。中国自古以来就有热爱祖国的光荣传统。“国家兴亡,匹夫有责”,早已是妇孺皆知的名言警句;崇尚赤诚爱国的民族英雄和憎恶卖主求荣的汉奸卖国贼,早已融入世世代代老百姓的血液中;尽管历史风云多沧桑,国界疆域多变动,但屈原、苏武、岳飞、文天祥、史可法等,一直是人们心目中尊崇的先贤和英雄,更不必说近代以来反对西方列强侵略的那些可歌可泣的民族英雄,他们身上所体现的共性就是爱国主义精神。因此,在当代中国,不管是哪个民族、居住在哪个地区,只要是中华儿女,都应当把热爱中国作为做人的重要底线。

当然,“爱国”不是抽象、空洞的,而是具体、实在的。一个真正热爱中国的人,他应该以实际行动关心和支持祖国的发展,干一行,爱一行,兢兢业业奉献一行,坚守住“敬业”的价值观底线;他应该以实际行动维护祖国的形象和尊严,为人处事,置业经商,对外交流,诚实诚恳,重信守信,始终坚守住“诚信”的价值观底线;他应该以实际行动促进祖国的和谐与和睦,在对待同志、同事、同胞、兄弟民族时,讲友好、重情义,与人为善,始终坚守住“友善”的价值观底线。总之,领导干部必须带头树立并践行“爱国、敬业、诚信、友善”的道德规范,才能真正守住当代中国公民的社会主义核心价值观底线,才能无愧为堂堂正正的中国人,也才能做好群众的“带头人”。

(作者:中国文化软实力研究中心主任)

(来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

 

坚定信心 引导预期 稳中求进

编者按:一段时间以来,对中国经济的走势众说纷纭,其中不乏担忧,这符合常理。因为,经济市场化、国际化程度越高,经济生活就越复杂多变。而绝大多数人得到的经济社会发展信息又是不对称的,更易于接受对经济现象的描述,缺乏对大量现象背后规律的探究与理性思考。这组笔谈旨在说明,是什么原因导致了经济减速,这是否意味着我国经济运行基础发生了改变,应对减速有哪些政策选项?这样的理性思考,有助于人们坚定对中国经济发展前景的信心,将社会预期引导到稳增长、调结构、促改革上来。

 

经济减速符合宏观调控预期

国家发改委宏观经济研究院党委书记、常务副院长 王一鸣

在持续了多年高增长后,中国经济增长进入换挡期,增速减缓。在赶超发展的关键期,为何出现减速,经济运行风险是否可控,理性认识这些问题,对增强信心,稳定社会预期尤为重要。

中国经济减速与全球经济深度调整是分不开的。国际金融危机爆发后,世界经济严重衰退,在各国联手刺激政策下,虽在2010年一度出现复苏迹象,但随着政策效应减弱,美国经济持续低迷,欧债危机开始发酵,新兴经济体增速明显放缓。受到全球经济变化影响,中国经济增速由危机前2007年2季度的14.8%下降到危机后2009年1季度的6.6%,在实施一揽子计划后,经济增速反弹到2010年1季度的12.1%,此后总体上处在放缓过程中。在采取稳增长措施后,2012年4季度出现回稳态势,增速达到7.9%,但今年1、2季度增速又有所放缓。

中国经济减速是主动调结构、转方式的结果。国际金融危机爆发后,我们认识到这次危机对我国经济的冲击,与其说是对增长速度的挑战,不如说是对发展方式的冲击。主动加大调结构和转方式的力度才是根本出路,而这种调整是以经济增速适度放缓为前提的。比如2012年,经济增速放缓至7.8%,服务业占GDP的比重提高1.2个百分点,城镇化率提高1.3个百分点,最终消费对经济增长的贡献比资本形成高1.4个百分点,单位GDP能耗比上年下降3.6%。

中国经济减速是消化前期刺激政策的必要代价。国际金融危机爆发后,我国实施一揽子计划和政策措施,扩大投资,刺激消费,促进工业回升,缓解就业压力,为我国在全球率先实现经济回升创造了条件。但应看到,刺激计划也带来了投资和信贷规模的过度扩张,要化解由此带来的矛盾和问题,就要把重点转向提高投资效率,控制货币和信贷规模,这势必要影响到经济增速。

中国经济减速也是我国潜在增长水平下降的客观反映。从国际经验看,一个国家或经济体在经历了较长时间高速增长后,都会有一个经济减速或者调整过程。有关研究表明,随着我国劳动年龄人口绝对减少、人口抚养比提高、储蓄率趋于下降,加之科技创新对经济增长的贡献短期内很难有效提升,我国潜在增长率正下移至7%—8%的区间,经济减速也是短期需求波动和潜在增长水平下降相互作用的结果,这种变化是符合经济发展规律的。

经济减速往往会使过去高增长时期积累的问题“水落石出”,经济运行风险有可能增大。对此,我们一方面要高度重视,采取积极有效的措施加以化解,另一方面也要看到这些风险总体上是可控的。比如,产能过剩问题,目前我国部分工业行业的产能利用率下降幅度较大,但还未给工业带来整体性影响,只要我们统筹考虑就业、银行资产、社会稳定等多重影响,产能过剩及其相关风险是可以化解的。又如,地方政府性债务风险问题,虽然近年债务规模有所扩大,但仍在可控范围内,有关部门已经启动应对机制,风险将得到进一步控制。再如,金融领域的风险问题,特别是影子银行近年来规模扩张较快,有关部门加强了对影子银行的监控,建立健全防范系统性和区域性金融风险的长效机制,对控制和化解风险也将起到重要作用。

我国经济增速正在换挡,但换挡不能失速。当前,保持合理增速十分重要。没有一定的速度,扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础,提高经济增长质量和效益也无从谈起。从去年2季度以来,我国经济增速持续稳定在7.4%—7.9%之间,没有出现大幅下滑,仍处于潜在增长水平的合理区间。今年下半年,就业形势总体稳定,信息、旅游、养老等新兴消费增长较快,消费需求将保持平稳增长;固定资产投资在建规模仍然较大,棚户区改造、市政基础设施、铁路等投资力度加大,投资增长将保持稳定;出口增速有可能随美欧日复苏态势逐步明朗而有所加快,预计全年可以实现7.5%的预期增长目标。

      

中国经济长期向好的基本面没有发生根本改变

国家统计局综合司司长、新闻发言人 盛来运

从2011年1季度开始,我国经济增速连续7个季度下滑,去年4季度略有加快,今年又连续两个季度下滑,2季度回落至7.5%。如何看待增速下滑以及未来走势,关键是理性把握中国经济基本面的“变”与“不变”。

经过多年的高速增长,中国经济进入结构转型的新阶段,原来支撑高增长的因素发生了变化。首先,人口和劳动力供求格局变化明显,劳动力成本上升,人口红利趋于下降。2012年,16—59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口比重为68.1%,比上年下降0.5个百分点。其次,人均资源占有水平不高,资源利用效率较低,资源环境约束增强。根据世界银行和英国石油公司数据,2012年我国GDP占世界的11.5%,而一次能源消费总量占世界的21.9%。此外,经济多年高速增长累积的结构性矛盾凸显,发展中不平衡不协调不可持续的问题突出。这些因素都使我国经济潜在增长率总体上趋于下降。需要指出的是,当前我国经济发展中出现的新特点符合经济发展规律,也是世界主要国家经济转型中曾出现的普遍现象。

但尽管如此,支撑我国经济长期增长的基本面没有发生根本改变,我国仍处在重要战略机遇期,中国经济仍具有保持平稳较快增长的条件和潜力。

一是城镇化深入推进将激发投资和消费需求。2012年,我国城镇常住人口比重为52.6%,不仅远低于高收入国家的水平,与相同发展阶段国家的差距也较为明显。在城镇常住人口中还包括了1.7亿长期在城镇打工而没有城镇户口的农民工,他们所享受的城镇化水平与真正意义上的城镇化有较大差距。我国城镇化在量与质上都有较大的提升空间。

二是工业化与信息化深度融合将催生新的经济增长点。2010年我国工业化水平为60%,十八大提出到2020年基本实现工业化,即工业化水平至少达到80%。此外,我国信息化发展滞后,工业化与信息化融合程度仍然较低。面对大数据时代的新机遇,进一步推动“两化”深度融合,可以有效推动技术与产品创新,改造提升传统产业,催生新兴业态,拉动经济增长。

三是农业现代化加快发展,将提高资源的利用效率。我国农业现代化水平较低。2011年,我国农业经济活动人口人均耕地仅为0.2公顷,而日本为3.2公顷,德国为18.8公顷,美国为65.2公顷;我国每千公顷耕地上的机械使用量大大低于发达国家。农业现代化加快发展,既有利于提高农业的规模化和抗风险能力,也有利于释放更多劳动力进入二三产业,缓解劳动力供需矛盾。

四是居民消费结构升级加快,对经济的拉动作用将进一步增强。我国居民消费正处于以衣食为主的生存型消费转向以住行为主的发展享受型消费过程中。这一转变虽然较快,但与发达国家差距依然很大。根据国际公路协会数据,2010年,美国每千人乘用车拥有量为627辆,日本为453辆,德国为517辆,我国仅为44辆。随着居民收入增长和消费环境改善,住房汽车、文化娱乐、旅游休闲消费有望保持较快增长,对经济增长的贡献将不断提升。

五是中西部地区后发优势明显,经济增长的回旋余地较大。我国地域广阔,中西部地区发展相对滞后。按照我局综合发展指数计算,目前中部比东部至少落后5年,西部比东部至少落后10年。中西部具有资源丰富和劳动力成本低等比较优势,在基础设施、生态环保和社会事业等方面蕴藏着巨大潜力。未来区域增长的协调性有望进一步增强,新的区域增长极将不断涌现。

六是改革红利不断释放,有助于增强经济发展的动力和活力。今年以来,党中央、国务院着力破除体制机制障碍,释放改革红利,特别是转变职能、减少审批的行政管理体制改革为企业营造了良好环境,“营改增”为加快服务业发展增添了新的动力。预期未来改革力度将进一步加大,红利将不断释放,经济增长的动力和活力将持续增强。

上述分析表明,我国经济长期向好的基本面未发生根本改变,中国经济仍具备保持平稳较快发展的潜力和条件。但要将增长潜力转化为现实,需要付出艰辛,扎实工作。只要我们按照中央的决策部署,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持走创新驱动的增长之路,中国经济一定会更美好。

 

致力推动经济从高速转向高效增长

中国社会科学院经济研究所副所长、研究员 张 平

从本质上分析,我国经济增速下滑源于对不平衡结构积累下来的问题进行的调整,因此减速带有结构性调整特征,而不仅仅是外部冲击或政策干预导致的周期波动。

实际上,从全球范围看,这次经济减速是世界性的,并呈现明显的结构性特征。首先,在大国经济结构转型升级中,通常经济增速都会放慢。因为,在结构调整中,产业结构要由以制造业为主导转向服务业占主要比重,而服务业效率的提高速度要慢于制造业。当然,随着经济全球化进程加快,服务业将获得规模经济效应,其效率会持续改进。其次,赶超中国家的劳动报酬与资本报酬比率会逐步向发达国家趋近,劳动报酬份额会不断上升,这意味着不断追加的资本投入所带来的效益会递减,只有主要依靠提高劳动者素质与技术创新才能驱动经济持续发展。第三,发展中国家服务业效率低于制造业效率,因此,经济结构中服务业比重的提高会直接降低劳动效率,从而降低经济增长速度。如以制造业劳动生产率为1,目前中国服务业效率均值约为0.6,而且还在下降。在这种情况下,如果资源配置过快转向服务业,经济减速则会更明显。

这是符合经济发展规律的。经验表明,当人均GDP和城市化水平达到一定程度时,经济结构从制造业向服务业转变是必然的。相对于制造业而言,服务业比重的提高要受到消费服务需求牵引,其可贸易水平低于制造业。而在现代经济部门中,一般都是通过贸易推动规模经济,从而持续提高生产率。服务业较低的可贸易水平,导致效率改进较慢。因此,如果服务业的比重持续提高,制造业比重下降,且服务业效率改进又慢于制造业效率变动速度,则整个经济增速将下降。欧美国家进入高收入水平后经济减速就是受到这一规律的影响。

不容乐观的是,发展中国家现代服务业发展长期受到垄断、价格扭曲和知识产权保护不力的困扰,大量服务业就业都是传统部门,服务业规模扩张不足,效率改进困难重重。与此同时,伴随着结构转型,制造业效率会因劳动力、土地、资金等要素价格上升,逐步丧失低成本优势,经济增长的传统动力会减弱。因此,当前我国产业结构调整的关键,是提升工业和服务业的劳动生产率,而非通过政府干预等方式人为地推动资源向服务业配置。如果一味地提高服务业比重,经济减速会加快。可以说,破解经济减速带来的矛盾和问题,根本出路在于持续创新,既重视改善工业生产效益,又重视服务业增长质量,不断提升劳动生产率。

纵观全球发展,提高生产率主要有两条路径。一条是成熟经济体走过的相对均衡增长路径,主要通过市场对资源的配置,激励企业依据需求进行创新竞争,不断提高效率赢得竞争优势,以此推动产业结构的演进。另一条是发展中国家的赶超型路径,即认识到工业化带来的巨大效率改进,政府通过从传统部门中动员储蓄、人力投入到工业部门,以加快实现工业化,推动劳动生产率提高,获得经济增长上的赶超速度。显然,中国以往长期经济高速发展得益于政府对经济的结构性干预,通过部门和地区间的非均衡发展来提高经济效率。但随着我国人均GDP、城市化率、服务业比重不断提高,以及全球发展环境的变化,继续依靠政府结构性干预来促进经济效率的空间已很有限,必须充分发挥市场机制作用,让市场动态地进行资源配置,从而促进经济结构的持续调整和优化,切实提高经济增长的效益和质量。

因此,未来我国经济政策的着力点是:在清晰认识经济增长减速原因的基础上,持续提高产业和企业的劳动生产率,推动经济从高速增长转向高效增长。一是坚持社会主义市场化改革方向,强化市场竞争对经济转型升级的倒逼机制,而不是重新回到产业干预政策的老路上去;二是大力发展现代服务业,推动服务业贸易向全国和全球拓展,着力扩大服务业的规模,持续提升服务业效率;三是通过金融、税收等手段,顺应全球绿色技术进步趋势,加强政府对创新的引领,大力推动工业技术创新,保持制造业竞争优势。

 

长短结合培育经济增长新动力

南京大学经济学院院长、教育部长江学者特聘教授 沈坤荣

本轮经济增速下滑是多重因素叠加的结果。因此,应对之策应从短期和长期两个方面统筹考虑。短期政策应坚持底线思维,从需求角度“稳增长”,确保我国经济运行于合理区间。

首先,以推进新型城镇化为契机,增加农村基础设施和社会服务投入,释放农村消费需求。农村公共服务长期供给不足,是农村消费发展缓慢的重要原因。城镇化是最大的内需,城镇人口比重的提升会带来消费总量的扩张。目前,我国城镇化率已达52.6%,进城务工人员中有2亿人还未平等享受城市公共服务,同时小城镇的基础设施和公共服务滞后,增大了供给成本。因此,城镇化应着力解决这个问题,从而进一步释放广大农村消费市场。

其次,以发展养老服务业为契机,引导和鼓励非公有资本进入,增加城镇消费需求。我国是老年人口较多的国家。目前,我国60岁及以上人口近2亿,约占总人口的14.3%。据测算,到2020年这个数字将达到2.43亿,2025年将突破3亿。加快发展养老服务业,既能满足老年人多层次需求,提高他们的生活质量,又能补上服务业发展“短板”,催生上千万个就业岗位,释放有效需求。当前,应通过改革完善市场机制,推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”,从而加快培育一批拉动力强的消费新增长点。

再次,以加速推进宽带建设为基础性工程,优化消费环境,促进信息消费。当前,信息消费正在成为一个重要的支柱产业,它对社会生活和经济活动的影响超越了自身,由此带来的消费需求裂变将是几何级的。信息消费是一种具有鲜明时代特征、增长潜力巨大、影响范围广泛、拉动作用持久的新型消费形式,信息消费有望成为继房地产、汽车之后新的经济增长点。因此,促进信息消费,鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态,既能拉动国内有效需求,又有利于推动产业转型升级,是实现国民经济持续健康发展的一个重要着力点。

长期政策应坚持效益原则,着重从供给角度“调结构”,坚持社会主义市场经济的改革方向,减少政府干预,纠正资源错配,提升企业生产效率和竞争力,重构经济增长动力。

一是以放宽准入、优化资金来源结构为切入口,增加投资需求。我国城乡发展不平衡和区域发展差异大,决定了投资潜力依然巨大。应通过增量资金投入,带动资本存量结构和经济结构调整,通过政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,保证有限的政府投资投向棚户区改造、农村基础设施建设、农村公共服务供给等经济社会发展的重点领域和薄弱环节。另外,应把稳定投资与国家中长期发展规划、新型城镇化战略、保障和改善民生、经济结构调整结合起来,为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。这就要求加快政府职能转变,减少政府对微观经济的干预,深化生产要素市场改革,消除生产要素价格的各种扭曲。同时,需要深化金融改革,加快推进金融体系完善,进一步放宽对民间资本进入金融领域的限制。

二是以打破垄断、促进竞争为突破口,增加有效供给,满足消费需求。当前经济运行中,一方面存在着大量的产能过剩,另一方面也存在着供应短缺。解决这一问题的关键在于打破垄断,加强竞争,淘汰落后,增加有效供给。为此,应下决心通过打造有限和有效政府,从制度上限制政府干预经济的动力,使执政过程更多地体现出以人为本,才有可能促使企业等微观主体内生出适应于现代市场经济的生产经营方式,实现生产要素在比较优势基础上的优化配置。

三是以中国(上海)自由贸易试验区建设为突破口,主动顺应全球化经济治理新格局新规则,实现我国开放型经济的转型升级。为此,应着眼全球性竞争,进一步提升开放能级,一方面更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构,另一方面在企业“走出去”战略中更加注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势。此外,在开放型载体建设上应注重保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新,最大限度地释放新的制度红利,不断为我国经济增长提供新动力。

(来源: 《求是》 期号: 2013/19)

 

信仰:共产党人安身立命的根本

张传开

    个人也好,政党也罢,其存在和发展总需要一个根本的支撑。支撑个人和政党存在和发展的根本是什么?那就是理想信念。习近平同志指出:马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。

一、共产党人精神上的“钙”

早在1847年,各国的共产党人集会于伦敦,用英文、法文、德文、意大利文、弗拉芒文和丹麦文向世人公布了自己的理想,那就是要实现共产主义。这个当年令旧欧洲的一切反动势力恐惧的游荡的幽灵,在一百多年的共产主义运动中“现身”,在各个国家的社会主义实践中“现身”。一百多年来,“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争,但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”(《马克思恩格斯选集》第2版第1卷第306页)他们从来没有忘记,他们的最终目的是要实现“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的联合体。可以说,共产党人之所以为共产党人,就是因为有马克思主义、共产主义信仰。这是共产党人身份的象征,是共产党人区别于其他人的最醒目的标志,是共产党人站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。革命理想高于天。没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

当前,在我们的党员干部队伍中,信仰迷茫、精神迷失是一个需要引起高度重视的问题。有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的“不问苍生问鬼神”,从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛;有的心为物役,信奉金钱至上、名利至上、享乐至上,把配偶子女移民国外、钱存到国外,给自己“留后路”,随时准备“跳船”;有的是非观念淡薄、正义感退化,在大是大非和政治原则问题上,“爱惜羽毛”,态度暧昧、退避三舍、不敢亮剑,甚至模糊立场、耍滑头;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心,等等。现在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?为什么有人沦为腐败分子,走向犯罪深渊?说到底,就是理想信念不坚定。

理想信念不是空洞的口号,它要内化为共产党人的独特品质,落实为具体的行动。在《共产党宣言》中,马克思恩格斯指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”(同上,第283页)也就是说,共产党不是一个谋私利的党,共产党人的最重要、最显著、最宝贵的品质就是全心全意为人民服务。一个全身都纹上“共产主义”的人,一个天天高喊共产主义口号的人,若是不具有此种品质,不能真正为人民群众做实事,也不是真正的共产党人。

二、必须打牢“三个基础”

作为对未来的认识和想象,作为一种具有实现可能性的目标,理想信念不是凭空产生的,而是以实践为基础的。它建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对当前实践、特别是基本国情的准确把握上。

坚定理想信念,首先要建立在对科学理论的理性认同上。马克思恩格斯指出:共产党人“胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。(同上,第285页)共产党人的理论是什么?那就是马克思主义。在马克思恩格斯之前,曾经提出过种种空想社会主义理论,是他们把社会主义理论由空想变为科学。马克思恩格斯指出:“我们所称为共产主义的是那种消灭现存状况的现实的运动。这个运动的条件是由现有的前提产生的。”(同上,第87页)马克思恩格斯之后,马克思主义一方面在实践中不断得到验证,催生了一大批社会主义国家,掀起了一波又一波的共产主义运动,其间有过低潮,也有过挫折甚至失败。但是,任何事物的发展无一不是曲折前进、螺旋上升,共产主义运动特别是在中国的实践已经证明了马克思主义的科学性。另一方面,在理论上,历代共产党人在实践的基础上把马克思主义基本原理与本国实际相结合,不断进行理论创新。先有列宁主义,后有毛泽东思想,当今则是中国特色社会主义理论体系。马克思主义的不断创新说明,马克思主义具有实践的品格,是一种开放的理论,拥有永葆生机和活力的源泉。我们不信仰这样有科学性、有生命力的理论又能信仰什么呢?

坚定理想信念,必须建立在对人类历史发展规律的正确认识上。共产主义理想之所以值得我们信仰,还在于它符合历史发展规律。“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发现了人类历史的发展规律”。(同上,第3卷第776页)马克思一生有两大发现:唯物史观和剩余价值学说。前者揭示了人类社会发展的一般规律,后者则揭开了资本主义生产的秘密,说明资本主义生产的不合理性和资本主义灭亡的必然性。有人也许会质疑:马克思恩格斯宣布资本主义必然灭亡已经过去165年了,但是资本主义却垂而不死、腐而不朽,如何解释?首先,在人类历史的长河中,一百多年不过是一瞬间。历史上,奴隶社会和封建社会都曾存在过一千多年。而若是从荷兰1581年宣布独立开始算,资本主义社会不过432年,从英国资产阶级革命胜利的1688年开始算就更短,才325年。马克思早就说过:“无论哪一个社会形态,在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前,是决不会灭亡的”。(同上,第2卷第33页)在这样短的时间,资本主义并未发挥出它的全部生产力。第二,虽然资本主义通过不断自我调整来适应生产力的发展,但是资本主义的自我调整是有“底线”的,那就是不能挑战生产资料的私人占有。因此,生产的社会化与生产资料的私人占有之间的矛盾依然存在,并且愈来愈不可调和。欧洲主权债务危机和发源于美国的金融危机都充分说明了这点。现实告诉我们,马克思所揭示的“两个必然”并未过时。

坚定理想信念,还要建立在对当前实践、特别是基本国情的准确把握上。改革开放30多年来,我们取得了举世瞩目的伟大成就,经济总量跃升到世界第二位,综合国力显著提升,人民生活明显改善,国际影响力大大增强。但与此同时,我们还存在诸如经济增长放缓、贫富差距扩大、社会矛盾增多、腐败现象严重、社会风气不正、党性意识淡薄、理想信念缺失等等问题和挑战。对于这样的国情,一些人有不同的解读。有人认为,中国之所以取得这样的成就,是因为补了“资本主义的课”;还有人把中国目前的困难和问题归因于没有采用西方的“民主制度”,等等。对此,如果不是戴着有色眼镜看中国国情,如果不是以偏概全,如果用辩证思维,看本质,看主流,看大势,就不难发现,改革开放30多年的成就,是在中国共产党的领导下取得的,是坚持走中国特色社会主义道路的结果;就不难得出这样的结论:只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信,就是坚定我们的理想信念。

三、幸福不会从天降

作为一种远大理想,共产主义理想要具体化为阶段性目标。对于中国共产党人而言,当前的阶段性目标就是要实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志指出:中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。

人类的美好理想,都不可能唾手可得,都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。革命理想不是喊出来,而是干出来的,必须把理想信念与理性务实态度结合起来。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。坚定理想信念,就是要激发全党同志的热情、激情,激发每一名共产党员的使命感、责任感,为实现中国梦奋不顾身去拼搏、去奋斗。只有每个人都为美好梦想而奋斗,才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量,才能实现中华民族的伟大复兴。

衡量一名共产党员是否具有共产主义远大理想的最根本标准,就是看他能否坚持全心全意为人民服务的宗旨。对于我们共产党人而言,坚定理想信念就是不谋私利,就是要立党为公、执政为民;就是要吃苦在前、享受在后,淡泊名利、甘于奉献;就是要勤奋工作、廉洁奉公;就是要始终把人民放在心中最高位置,保持与人民群众的血肉联系,与人民心连心、同呼吸、共命运,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,纠正损害群众利益的行为。

坚定理想信念,必须坚持原则、敢于担当。理想信念坚定,是好干部的第一位的标准。政治上不合格,经不起风浪,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的干部。理想信念坚定了,我们的干部才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前理想坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。为了党和人民事业,党员干部要敢想、敢做、敢当,做我们时代的劲草、真金。

(作者:安徽师范大学教授)     (来源: 《求是》 期号: 2013/19)

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