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宁夏大学党委中心组2013年理论学习材料第4期
2013年09月25日   审核人:

【党的十八大精神学习】

干工作就要踏石留印、抓铁有痕

石 平

党的十八大以来,中央政治局做出八项规定,习近平总书记提出干工作、抓作风要踏石留印、抓铁有痕,党风政风、阵阵清风拂面。今天,豪华饭店的包房冷清了,名烟名酒的价格下降了,领导出行的接待简化了,移文山、填会海,反浪费、戒奢靡,抓苍蝇、打老虎,石上踏印初显,铁上抓痕渐深。

干事业做工作就是要保持一种踏石留印、抓铁有痕的精神状态,雷厉风行、令行禁止,敢于亮剑,敢担责任,敢啃硬骨头,敢涉险滩,以知难而进、锲而不舍的钉钉子精神狠抓落实;就是要讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,一步一个脚印,真正做到对历史和人民负责。

真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。在实现了举世罕见的大发展之后,当今中国也迎来了发展起来以后的更复杂更艰巨的挑战,“党面临的赶考远未结束”。我们既要有摸着石头过河的谨慎,也需要逢山开路遇河架桥的意志、看准了就大胆地去闯去试的锐气、“喊破嗓子不如甩开膀子”的苦干实干。对于必须要走的路、要爬的坡、要过的坎、要触及的比触及灵魂更难的利益格局,没有壮士断腕的勇气、武松打虎的勇猛,是难以夺取最后胜利的。当年,邓小平同志在南方,以一个革命家的英雄气魄,坚定不移地进一步推动改革开放,一扫人们的困惑、彷徨,中国由此更上一层楼。今天,当我们把手再一次放在历史舵把的时候,必须根除一切犹豫,敢闯惊涛骇浪,任尔东西南北风,不达目的决不罢休。

抓而不紧、抓而不实、抓而不常,等于白抓。不痛不痒、四平八稳,蜻蜓点水、走马观花,满嘴空洞的口号,就是落不到实处,还不如不做。“四风”之所以必须狠刹,也是因为它们是影响真抓实干的四只拦路虎。知行不一、弄虚作假、花拳绣腿、贪图名利、不务实效的形式主义,只想在上级领导的脑子里刻印,不愿在人民的心田中留名;高高在上、脱离群众、唯我独尊、不负责任的官僚主义,只想在自己的一亩三分地里当官做老爷,不愿在党和人民的事业中扬帆;精神懈怠、不思进取、“今朝有酒今朝醉”的享乐主义和骄奢淫逸、腐化堕落、“直把杭州作汴州”的奢靡之风,陶醉于个人的花天酒地、花红柳绿,哪里还能有时间、心思和精力为人民去踏石打铁,更遑论留印有痕了。

“非器则道无所寓”,内容就在形式中。踏石留印、抓铁有痕的作风是一个人、一个政党内在精神本质的表达。没有“铁肩担道义”的责任,没有“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的担当,没有“心底无私天地宽”、人民利益大于天的情怀,没有“独有英雄驱虎豹,更无豪杰怕熊罴”的勇气,没有国家富强、民族振兴、人民幸福的梦想,哪来“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的雄心壮志和顽强拼搏的工作作风。坚定的理想信念是强大的内在精神的根本,是每个人安身立命的基石,任何时候都不能忘了培基固本。

“见难而无苟免之心。”习近平总书记和中央政治局在新一轮的“赶考”中,以身作则、率先垂范,为全党同志树立了榜样。世界上怕就怕“认真”二字,共产党就最讲“认真”,只要我们动真格的,善始善终、善做善成,就没有解决不了的问题,就一定能再上新台阶,开出一片鼓舞人民的新天地。

(来源:《求是》 期号: 2013/17)

走向生态文明新时代

—— 学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述

周生贤

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度,对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求,为努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,走向社会主义生态文明新时代,指明了前进方向和实现路径。

一、深刻认识生态文明建设的重大意义

习近平同志指出,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。他强调,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断,深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义,表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障。习近平同志指出,良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。良好的生态环境本身就是生产力,就是发展后劲,也是一个地区的核心竞争力。目前,我国是世界上能源、钢铁、氧化铝等消耗量最大的国家。2012年,煤炭消费总量近25亿吨标准煤,超过世界上其他国家的总和;10大流域中劣V类水质比例占10.2%。如果继续沿袭粗放发展模式,实现十八大确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,那么生态环境恶化的状况将难以想象,全面建成小康社会的奋斗目标也将化为泡影。在这个问题上,我们没有别的选择,必须大力推进生态文明建设,再造生态环境新优势,加快转变经济发展方式,努力提高经济增长的质量和效益。

生态文明建设是民意所在民心所向。习近平同志今年4月在海南考察时指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。头顶着蓝天白云,在清洁的河道里畅快游泳,田地里盛产安全的瓜果蔬菜……这些是人民群众对生态文明最朴素的理解和对环境保护最起码的诉求。今年以来,我国一些地方的雾霾天气、地下水等污染问题集中暴露,群众反映强烈。人民群众的向往,就是我们的奋斗目标。必须把生态文明建设放到更加突出的位置,着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫,为人民群众创造良好的生产生活环境。

生态文明建设是党提高执政能力的重要体现。习近平同志指出,全党面临的一个重要课题,就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。人民群众对环境问题高度关注。我们党一贯高度重视生态文明建设,把环境保护确立为基本国策,把可持续发展作为国家战略。多年来,我们大力推进生态环境保护,取得显著成绩。面对可持续发展的时代潮流,面对绿色、循环、低碳发展的新趋向,面对人民群众对环境保护的期待和诉求,必须把生态文明建设作为增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务,持之以恒加以推进,不断抓出成效。

二、科学把握生态文明建设的根本要求

习近平同志结合新的实践需要,对推进生态文明建设提出了更加丰富、更加系统、更加明确的指导思想和总体要求,深刻回答了生态文明建设的若干重大理论和实践问题。

第一,作出生态文明建设总体部署。习近平同志指出:“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”他在中共中央政治局第六次集体学习时强调,推进生态文明建设,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这是指导生态文明建设的总方向、总要求、总措施。我们必须坚定不移地朝着这个总方向努力,严格按照这个总要求进行部署,抓紧细化实化这个总措施,全面开创生态文明建设新局面。

第二,正确处理经济发展与环境保护关系。习近平同志提出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念,深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。实践证明,脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”,离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水平,生态环境决定人们的生存条件。要坚持保护优先方针,在保护中发展、在发展中保护。坚持以环境保护优化经济发展,利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制,实行从严从紧的环境政策,把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。

第三,牢固树立生态红线观念。习近平同志强调,要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,积极开展研究论证,尽快形成划定并严守生态红线的完整方案,抓好组织实施。

第四,探索环境保护新路。习近平同志强调,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。用生态文明的理念来看环境问题,其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题,决不走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路,要探索走出一条环境保护新路。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训,又要结合我国国情和发展阶段,改革创新,用新理念新思路新方法来进行综合治理,发挥体制和制度优势,尽量缩短污染治理进程,以最小的资源环境代价支撑经济社会持续健康发展。

第五,着力解决损害群众健康的突出环境问题。习近平同志指出,要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,坚持预防为主、综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂,解决起来的难度比任何国家都要大,任务更加艰巨。我们既要打好攻坚战,取得阶段性成果,逐步改善环境质量,让人民群众看到政府的决心,看到环境问题解决的希望,也要做好打持久战的准备。

第六,完善生态文明建设制度体系。习近平同志指出,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄,要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,增加考核权重,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。这些要求,催人警醒,意味着我们党将以更大勇气和决心推进生态文明建设。

三、进一步明确生态文明建设的重点任务

习近平同志指出,要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设是一项复杂的系统工程,要按照系统工程的思路,强化党的领导、国家意志和全民行动。

一是从宏观战略层面切入,搞好顶层设计。生态文明建设是开创性事业,需要搞好顶层设计和整体部署,提出保障措施,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。制定实施生态文明建设目标体系和考核办法。加快实施主体功能区战略,整体谋划国土空间开发,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局,给自然留下更多修复空间。构建经济发展与资源消耗量、污染物排放量“脱钩”的经济模式,把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。开展生态文明建设全社会行动,坚持走群策群力、群防群控的群众路线,构建政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局。

二是立足再生产全过程,制定完善环境经济政策。生产、流通、分配、消费的各个领域,都不同程度地利用资源、影响环境,单独在某一个或几个方面推行环境保护,都难以从根本上解决生态环境问题。要将生态环境保护作为重要因子纳入相关税种设计,建立健全环境税收政策体系。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,推动建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制。建立更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。继续深化绿色信贷、排污权有偿使用和交易等政策。

三是强化制度建设,构建有利于生态文明建设的激励约束机制。推动生态文明建设纳入法制化轨道。建立科学快捷的立、改、废程序,完善生态文明建设法律法规体系,强化环境执法监督管理,着力解决环保责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。开展区域联合执法、跨地区交叉执法,增强执法效能。加强日常监管和执法检查,对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件,严肃处理,尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。组织开展环境安全大检查,妥善处置突发环境事件。积极配合组织、监察等部门,扭转一些地方仍以国内生产总值挂帅、在发展中片面追求经济增长的现象。

四是发挥主阵地作用,用新思路新举措推动环境保护新发展。环境保护是生态文明建设的主阵地,要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求,继续探索环境保护新路。首先,要以环境保护优化经济发展,促进经济转型升级。在当前经济形势下,要密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,把环境保护作为稳增长、转方式、调结构的重要引擎和关键抓手,以环境容量优化区域布局,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化增长方式,以环境标准推动产业升级。其次,以三项重点工作为突破口,改善环境质量。以细颗粒物(PM2.5)防控为重点,深化大气污染防治;以饮用水安全保障为重点,强化重点流域和地下水污染防治;以解决农村生态环境问题为重点,深入推进村镇环境连片整治和土壤污染治理。再次,以深化生态体制改革为动力,加快环境管理战略转型。以环境质量改善为目标导向,建立并完善适应生态文明建设新要求的环境管理体制,使环境管理从被动应对向主动防控转变,从控制局地污染向区域联防联控转变,从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变,从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。

(作者:环境保护部党组书记、部长) (来源: 《求是》 期号: 2013/17)

打牢党章意识这个根基

叶笃初

习近平总书记提出,要在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮,牢固树立党章意识,对党章内化于心、外化于行。党的十八大部分修改通过的党章,一如既往地重申党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。当前,党的群众路线教育实践活动正在全党展开。开展这个活动,同学习遵守党章要求是完全一致的。要努力和善于做好统筹安排,使两者紧密结合,互为因果,形成呼应之势。

一、提高党章自信

中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信集中体现在党章中,就是党章自信。党章是党的整体意志的正式体现,党章自信是最重要、最根本的自信。

十八大党章源于十二大党章,经过六次党的全国代表大会,历时30年的承传继替、接力探索,不断修改补充完善而成。十八大党章的显著特点是承先启后、与时俱进。它把马克思主义中国化最新成果,把十七大以来我们党提出的一系列重大战略思想,把党的工作和党的建设的新鲜经验收入其中,做到集实践、理论和制度成果于一身,因而达到了迄今为止的党章最高科学水平,在党的事业和党的建设中必将更好地发挥党章根本性的规范与指导作用。

十八大党章的成就集中表现在:把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想;明确宣布中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就,要坚定道路自信、理论自信、制度自信,奋力夺取中国特色社会主义新胜利;努力实现中华民族永续发展,将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”布局之中;重申坚持改革开放之路,更加自觉更加坚定地推进改革开放;把建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的要求纳入党的建设总体布局。与此相联系,相应地修改有关条文,包括尊重党员主体地位,加强对主要领导干部的监督,等等。正确认识党章的科学成就及历史地位,是增强全党党章意识自觉性、主动性、积极性的重要前提。

党章是面镜子,是对党在发展进程中的得失成败的最好映照。党在长期奋斗、创造、积累的历程中,已经无数次地经历过社会之问、举国之问、世界之问:革命能胜利吗?建设能成功吗?改革能奏效吗?发展能持续吗?……最新一个应属于“世纪之问”了,就是党和国家能长盛不衰吗?对此,十八大党章作出了郑重回应。作为总纲领、总章程,党章是全党整体性、全局性的启动阀、加速器。我们以这样的认识、情感和自信来学习、遵守十八大党章,是非常必要和完全正确的。

二、强化党章意识的重要性

习近平总书记强调:“认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。”树立党章意识,是学习贯彻十八大精神,尤其是学习遵守党章中十分重要的一个课题。

学习贵在认真,遵守重在严格。学习遵守党章既是强化党章意识的前提,又是强化党章意识的落脚点。有无党章意识和党章意识的强弱、好差,取决于学习遵守党章的实际状况及结果。党章意识的淡化、弱化是客观存在的。忘记自己是一名党员、忘记自己入党的誓言、忘记党员的义务与责任,乃至心存侥幸、以身试法的党员干部为数不少,这应当引起我们的高度重视。

郑重提出强化全党党章意识,牢固树立党章意识,才能全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。这是具有时代特点的新要求、新课题。

党章意识是每个党员都应具有的一种自觉意识,是建立在对党章的科学理解和自觉践行基础上的一种意识,是对党章的感知、认同、遵从及理解的综合表现。“党章意识”的提法,与“党性”之说一样,具有概括性、原则性、科学性,对于逐渐形成党章话语体系十分重要,有利于减少党员中的不自觉遵守以至背离、违反党章的行为趋向,有利于在全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的整体氛围,有利于发挥党章作为党的根本大法在全党的指导、规范和约束作用,也有利于增强党在人民群众中的吸引力感召力凝聚力和领导作用。

一个党员有无党章意识或党章意识的强弱,归根结底取决于党员对党章内容的感知、理解及遵循程度。感知了的,不一定理解;而理解了的,才能更深刻地感知。没有一定的认同和共识,一切都无从谈起。部分党员党章意识弱化、淡化、甚或出现逆向思维,是常有的事。通过正确有效方式强化党章意识,是党的经常性工作,也是不可有丝毫懈怠的工作。

党章意识是一个总概念,其具体内涵或延伸展开的要求十分丰富。择其要者有如下内容。

一是使命意识。亦是责任意识,即对党、对国家、对民族、对人民的政治责任及道义责任。党章总纲部分载明:“在新世纪新阶段,经济和社会发展的战略目标是,巩固和发展已经初步达到的小康水平,到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化。”面对艰巨的使命任务,面对人民的信任重托,全党必须强化使命意识,奋斗不息、开拓进取,推进伟大事业。

二是公仆意识。党章第六章第三十三条明确规定,党的干部是人民的公仆。共产党员除了全心全意为人民服务之外,没有任何特殊的地位和利益,必须按照党章规定在各项工作及社会活动中发挥先锋模范作用。特别是党政领导干部,除工作职权外,绝没有任何特权,更不能以职权来谋取私利。

三是大局意识。党是按照民主集中制组织起来的统一整体,既是民主的,又是集中的,有上级与下级、党员个人与党的组织、党的组织与党的组织、党的整体与局部、各级党的组织与中央的关系,等等,由此形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则,以保证党内各项活动有序进行和展开。

四是纪律意识。按照党章对党的纪律的定义,党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。共产党员必须自觉接受党的纪律的约束,党组织必须严格执行和维护党的纪律。

五是学习意识。没有学习,就不可能进步。十八大党章首次载明,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。每个党员都必须自觉学习、不断学习、终身学习。

六是守法意识。我们党是执政党,党章是国法的保障,党必须在宪法和法律范围内活动,必须保证国家的立法、司法、行政机关、经济文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。每一个党员都应该成为自觉的守法者和坚定的护法者。

三、坚持党的知行统一观

在中国优秀传统文化中,知行统一或知行合一提出很早。上个世纪40年代初期,我们党本着马克思主义与中国具体实际相结合的原则,重新解读了知行统一问题,提出了具有中国特色的辩证唯物论的知行统一观,坚持改造主观世界同改造客观世界相结合,从而揭开了党的历史上著名的改造我们的学习运动的崭新一页。

坚持知行统一、学用结合,反对知行不一、学用脱节,把改造主观世界同改造客观世界紧密结合起来,一直是我们共产党人的传统和本色。习近平总书记提出,要通过党章学习教育,使全党同志对党章内化于心、外化于行。这是我们党知行统一观的新发展,对于在新的历史条件下坚持党要管党、从严治党具有根本指导性和现实针对性。

改革开放30多年来,党的队伍迅速壮大,年轻党员、干部已超过了党员总数一半,在这个节点上重申对党章内化于心、外化于行是十分必要、十分重要的。这既是学习指导,又是行为指导;既是一种思想方法、学习方法,更是共产党人必备的品格和操守。学习党章,既要吃透要义、把握精髓,更要学用一致、知行统一。

从一定意义上说,党章是党的活动和党的建设的百科全书,总纲部分载明党的长远奋斗目标和近期目标、指导思想、政治原则、组织原理等,条文部分则相对集中地对党内关系、党员义务、干部条件等作出了完整、准确、鲜明的规范。条文含十一章五十三条,涉及许多授权性、义务性、禁止性、惩戒性以及动员性等规定内容,直接关系组织保障、队伍纯洁以及遏制、阻挡违纪犯罪等实际行为问题。学习党章知行统一,既是一个理论问题,更是一个实践问题,每一个共产党员和领导干部都应自觉地以此为价值取向、行为准则和终身课题。

结合当前实际情况,是否有必要重提改造我们的学习呢?党章学习中是否存在需要注意的事项呢?答案是肯定的。有人把学习党章看作“例行公事”或“装点门面”,有人认为党章不就是那么几条吗?搞简单化、庸俗化。这种现象不应再继续下去了。

宪法是国之重器,党章是党之明鉴。党章既是一面大镜子,同时还具有最高约束力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求开展党的群众路线教育实践活动,党章须臾不可缺。具有党内根本大法地位作用的党章,是“钢制度”、“硬约束”。违反党章,或对党章阳奉阴违,言行不一,就必须受到党章及其党内法规的惩处,包括警告、留党察看直到开除党籍。按照新公布的《中国共产党党内法规制定条例》,我们已知党内法规体系划分为七位制,即以党章为最高位,依次为准则、条例、规则、规定、办法、细则等。党章亦可称为“母法”,党内具体法规均以党章作为根据,从而形成为执行、监督、保障、维护党章的完整系列,从整体上保证党沿着科学方向发展,为不断提高党的建设科学化水平而努力。

(作者:中共中央党校教授) (来源:《求是》 期号: 2013/18)

【党的群众路线教育实践活动】

密切联系群众 全力整肃“四风”

郭金龙

开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。我们要按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦整肃“四风”,深入开展学习教育,广泛听取意见建议,认真查摆问题,积极开展批评与自我批评,力求使广大党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

加强理论武装,打牢思想根基

理论上清醒,政治上才能坚定。群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于认识水平的提高,在于思想理论的自觉。牢固树立群众观点、掌握群众工作的方式方法,需要经过反复学习、反复实践、反复认识。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育,衡量教育实践活动成效的一个重要方面是看党员干部的认识是否提高。在教育实践活动中,我们注重把思想理论武装放在首位,坚持将学习贯穿活动全过程,集中时间和精力加强学习,对广大党员干部进行一次普遍的马克思主义群众观教育。市级领导班子带头,深入学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央要求的学习书目,努力在知行合一上下功夫,以知促行,以行促知,着力增强思想自觉和行动自觉。在加强自学的同时,确保市级领导班子集中学习时间达到11天。各部门各单位采取集中学习和自学等多种形式,力求学深、学精、学透,推动学习教育活动不断深入。

通过学习和交流,使党员干部进一步提高思想理论水平,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,打牢为民务实清廉的坚实思想基础,永葆共产党人的政治本色。同时,紧密结合首都实际,着力强化四个意识。一是强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务是党的根本宗旨,牢记群众路线是党的生命线和根本工作路线,始终把人民的利益放在第一位,把人民群众的需求作为我们各项工作的出发点和落脚点,把群众是否满意作为衡量我们工作的根本标准,紧紧依靠广大群众,不断提高首都工作水平。二是强化政治意识。讲政治、顾大局、守纪律,是首都工作之首要,必须在思想上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,确保中央政令在北京畅通,做到在任何情况下政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏。三是强化责任意识。时刻牢记首都职责使命,认真负责,敢于担当,勤勉敬业,求真务实,心无旁骛地做好首都各项工作,提高“四个服务”水平,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是强化首善意识。坚持高标准、严要求,把“建首善、创一流”作为首都工作的基本标准,为党分忧、为国尽力、为民奉献,在中华民族伟大复兴的进程中当好先锋、作好表率,更好地发挥示范作用。

领导带头示范,层层抓好落实

领导干部的示范表率作用至关重要。正如古人所说,“上为之,下效之”。习近平总书记强调,作风建设一定要从上头抓起,各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去,带头转作风。中央政治局带头贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定,带头开展教育实践活动,严格要求自己,得到了人民群众的一致拥护,为全党同志作出了表率,树立了榜样。这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点,只要领导干部带头,坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,不正之风就转得快、改得彻底。领导干部带头应该是具体的而不是抽象的,全面的而不是有选择的,一以贯之的而不是虎头蛇尾的,应该体现到教育实践活动的全过程。特别是“一把手”在教育实践活动中处于关键地位、负有全面责任。

我们认真落实“一把手”第一责任人的职责,既当好组织者、推动者、监督者,更当好参与者,努力在全市形成上级带下级、一层抓一层、层层推进作风建设的生动局面。市级领导同志坚持以身作则,怀着对人民群众的感情,担起应尽的历史责任,把自己摆进去,高标准、严要求地投身教育实践活动。带头加强学习,着力提高思想认识,努力做到学习上深一步,认识上高一层;带头深入基层、深入群众,广泛听取基层干部群众意见,进一步增进同人民群众的感情;带头开展批评与自我批评,“一把手”要与班子成员交交心、提提醒,开好民主生活会;带头结合实际查摆问题,直面问题,动真碰硬,洗洗澡、治治病,加强整改落实和制度建设,推动解决突出问题取得好的成效。

聚焦“四风”问题,坚持边学边改

这次教育实践活动聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。抓住了“四风”问题,就能找准穴位、抓住要害,有的放矢、对症下药;解决好这“四风”问题,就能使作风有一个大的改观。社会各方面对教育实践活动寄予厚望,就是期望我们在解决“四风”问题上能够取得突破。所以,开展好教育实践活动,一定要抓住关键,聚焦整肃“四风”这个重点,把作风之弊和行为之垢找准、找实、找具体,防止“走神”、“散光”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上给“四风”生动地画了像,在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时又深刻剖析了产生“四风”的实质和根源,令人警醒,我们深受教育。

我们深刻认识到,“四风”问题在北京也不同程度地存在,有的方面还比较严重。我们不能等闲视之、漠然置之,要痛下决心、加快整改,正风肃纪、解决问题。我们坚持开门搞活动,通过召开座谈会、当面征求意见、开展问卷调查等多种形式,认真查找并梳理了群众反映突出的作风问题。对群众反映的问题,我们坚持不回避矛盾,不避重就轻,不藏着、掖着、护着,做到原汁原味反馈,作为查摆的重点,避免以形式主义反对形式主义,出现“夹生饭”;坚持边学习、边查找、边改进,使解决问题贯穿教育实践活动始终,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,让群众不断看到变化、见到成效。同时,我们要按照中央的要求,坚持标本兼治,以改革的精神、创新的办法建立健全制度,努力形成推动作风建设的长效机制。

切实提高能力,确保善作善成

提高做好群众工作的能力是这次教育实践活动的重要任务。当前群众工作面临着一些新的形势,主要表现为:群众工作对象日趋复杂,群众已经包含多个不同利益群体;群众利益诉求日益多元,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,群众利益体现在经济、政治、文化、社会、生态环境等各方面;群众工作组织体系发生变化,传统的依靠“单位体制”和行政方式的群众工作体系已经不能适应;群众工作话语体系面临挑战,互联网等新媒体的出现,形成了新的诉求表达渠道。

我们要结合开展教育实践活动,深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求,进一步加强和改进群众工作,不断提高做好群众工作的能力。要求党员干部不断增强与人民群众的感情,站稳群众立场,学会用群众的眼光、从群众的角度来想问题、看问题、处理问题,既尊重群众、依靠群众、维护群众利益,又善于引导和带领群众前进。提高决策的科学化、民主化水平,凡是涉及群众切身利益的重大事项,都充分听取群众的意见和建议,充分考虑群众的承受能力,全面分析可能影响群众利益和社会稳定的各种问题,把决策的过程变成深入了解民意、广泛集中民智、寻求不同利益交汇点、获得群众普遍认同、赢得群众支持和拥护的过程。重视解决好民生问题,关注群众的柴米油盐,多做雪中送炭的事,不断健全公共服务体系,统筹抓好就业、增收、教育、文化、住房、社会保障等重大民生问题,特别是对困难群众格外关心,千方百计地帮助他们排忧解难。妥善化解社会矛盾,及时掌握社会热点,把握各方面利益关切,充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,积极引导群众依法理性表达诉求和维护权益,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。积极创新群众工作的方式方法,充分发挥基层党组织的作用,发挥工青妇等群众组织的作用,扩大党组织的覆盖面和群众工作的覆盖面,更好地把广大群众团结和凝聚在党的周围,不断夯实党的执政基础。

强化统筹兼顾,着力推动工作

教育实践活动的根本目的是为全面贯彻落实党的十八大精神、推动经济社会发展提供保障。我们要把开展好活动同做好首都工作紧密结合起来,把党员干部在活动中激发出的热情和进取精神转化为做好工作的动力,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务,用经济社会发展和民生改善的成果检验教育实践活动的成效,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

当前,首都发展中呈现出许多新的阶段性特征:在经济发展方面进入了发展方式转变的攻坚阶段,在城市建设管理方面进入了实施精细化管理的阶段,在社会建设和管理方面进入了加强服务管理创新的阶段,在文化建设方面进入了推动文化大发展大繁荣的阶段,在生态文明建设方面进入了高度重视人与自然和谐发展的阶段。我们面临着难得的机遇,也面临着许多深层次矛盾和问题,需要下大力气破解。特别是要统筹好人口资源环境,实现城市的可持续发展;要着力解决好交通、大气污染、垃圾、污水和违法建设等问题,提高城市精细化管理水平;要推动城乡结合部和中心城区老旧小区改造,促进产业结构调整,改善群众生活条件,加强流动人口服务管理,保持社会和谐稳定。我们要通过开展教育实践活动,切实增强对群众的感情、对工作的激情,对矛盾不回避,对责任敢担当,对难题善处理,加快实施创新驱动发展战略,加快城乡一体化发展,着力抓好生态环境建设,加大保障和改善民生力度,使首都科学发展再上新台阶。

开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,意义深远,责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,扎实开展好这次教育实践活动,切实加强作风建设,认真履行好首都职责,努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

(作者:中共中央政治局委员、北京市委书记)

(来源:《求是》 期号: 2013/17)

敢碰硬 动真格 求实效

韩 正

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。通过学习习近平总书记一系列重要讲话精神,在推进上海第一批教育实践活动的过程中,我们不断深化对活动的认识,牢牢把握聚焦作风建设、解决“四风”问题,着力抓好深化学习教育和深入查摆问题,更加注重把整改落实和建章立制贯穿始终,努力实现干部正作风、党员受教育、群众得实惠。

一、聚焦作风建设,全面查找“四风”方面的突出问题

抓好这次教育实践活动,首先要目的清、任务明,聚焦作风建设这个重大任务不能偏。抓作风建设,关键要认识我们在作风上最突出的问题是什么。只有发现问题、找准靶子,才能有的放矢。

首先,要对照“四风”现象认真查找问题。作风是立场和世界观在实践中的具体体现,不同时期、不同阶段工作作风问题不一样。当前,作风问题反映最突出、群众最不满的,是“四风”方面的问题,我们必须深入查找这方面问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现,中央已有详尽列举,很形象、很具体,也容易比对。我们强调要实事求是、自觉对照,更要举一反三、查找差距,找到思想深处的问题。要求围绕上海及各地区各部门各单位实际,聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的“四风”突出问题进行查找。任何遮遮掩掩,避重就轻,都是有私心杂念的表现,本身就是思想认识上出了问题。

其次,要走群众路线,开门搞活动,请群众和基层帮我们查问题、提意见。党员、干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。他们反映最强烈的,就是我们最需要改进的。如果我们只是从自己的感知出发找问题,或者是简单地在体制内征求一些意见,而不关注群众的感受,就会偏离中央的总体目标和要求,又搞成新的形式主义。从活动一开始,市委常委们就深入各自的联系点、到自己分管的实际部门充分听意见,采取各种形式请上来、走出去、沉下去查问题。市人大、市政协、市政府党组领导也都结合学习调研、召开座谈会、跑联系点,查问题、听意见。从各方面获得的意见,有的是我们以前不以为然、不知不觉的,有的是我们认识上同群众有偏差的,有的是我们根本就不知道的,更多的是我们也知道、但认识没有现在这么深刻的。我们普遍感到很受教育,真正体会到,群众是老师,只有走到群众中去,真心听取意见,才能把作风问题找准;只有了解群众的所思所想、所恨所痛,才能有针对性地去改,使领导机关、领导班子和领导干部的作风有一个大改变。

再次,要以整风精神,运用批评与自我批评的方式,认真查找问题。找“四风”问题,主要是找领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题。因此,领导干部特别是主要领导干部和班子成员要主动自觉把自己放进去,带头自己照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。我们要求各级领导机关、领导班子和领导干部要抛开面子,善于运用批评和自我批评的利器,敢于亮短揭丑、勇于直面问题、深入剖析原因,真正对自己来一次思想上的大排查、大扫除。同时,要认真开展善意积极、对事不对人的批评,相互帮助查找问题。

通过认真查摆、听取意见,我们初步查找了上海在“四风”方面的突出问题。比如,在形式主义方面,基层和群众反映最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功。在官僚主义方面,群众最不满意的是办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任。在享乐主义方面,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。在奢靡之风方面,主要是条件好了,许多方面过头了,有大手大脚、铺张浪费的现象。下一步,还要继续深入学习教育,广泛查摆问题,并通过召开民主生活会,开展批评与自我批评,深刻剖析问题。

二、向群众学习,群众路线、群众观点的思想认识和实践能力真正有新的提高

这次教育实践活动,根本目的是对领导机关、领导班子和领导干部进行一次深刻的群众路线教育。因此,我们必须拜群众为老师,虚心向群众学习,组织动员群众和我们一起不断把活动推向深入,在联系群众、服务群众中提高思想认识和做群众工作的能力。

一是要向群众学习、向基层干部学习,认真找差距和不足。群众是真正的英雄,基层的同志最懂群众。坚持党的群众路线,提高做群众工作的能力,领导干部要向群众、向基层同志学习。市委常委会组织开展专题学习会,首先就把长期奋战在基层一线的同志请来给大家讲课。他们用亲身工作实践,给我们上了生动的群众观点、群众路线教育课,让我们进一步深刻领会到,群众观点、宗旨意识不是与生俱来的,不是喊出来的,而是从实践中来的,靠实实在在长期努力做出来的。干部与群众的感情、做好群众工作的能力,根本上源于艰苦实践的磨练,来自基层一线的历练,靠的是长期为群众服务的积累。一些领导机关、领导班子和领导干部“四风”问题比较普遍,有的地方还很突出,说到底,是心中没有真正装着群众,眼睛里看不到群众,工作中脱离群众。

二是要把牢根本立足点,始终站在群众角度看问题。领导干部的作风如何,我们自说自话不管用,关键是群众怎么看、怎么说。搞好教育实践活动,我们必须转换思维视角,站在群众立场,用群众的立足点、用基层的立足点去找问题、论作风。我们要求各级领导换位思考,摒弃从管理者、领导者、组织者的角色出发,坚持从群众利益、群众位置、基层角度和服务对象的角度思考问题,做决策、定政策、搞管理、抓工作,都要立足于便利群众、服务群众,符合基层实际。领导干部一定要对群众有真感情,真正把群众利益放在心中最高位置,这样才能敢负责、敢担当。要与群众真联系,不能浮在上面,不能走马观花摆样子地走下去,要更多到艰苦的地方、困难的地方、矛盾多的地方查实情、找问题、解难事。要对群众真依靠,遇事多同群众沟通交流,遇问题多同群众坦诚讲,善于从群众中汲取智慧和力量,带领群众开拓进取。

整个教育实践活动中,我们都要坚持开门搞活动,广泛征求群众意见,认真倾听群众呼声,自觉接受群众监督,主动接受群众评判,引导群众帮助我们查摆问题,落实整改。

三、关键要敢碰硬、动真格,切实解决问题,取信于民

发现问题只是起点,解决问题、特别是解决群众关注的突出问题,使群众真正满意认同才是目的。这次教育实践活动有没有成效,根本上还是以群众的感受和工作实效来衡量,让群众得实惠。找到问题,又不解决问题,过程越是轰轰烈烈,形式越是夺人眼球,就越是在搞新的形式主义。特别是我们让群众讲了真心话,群众认真提出了问题,我们又不解决,说到、做不到,只会让群众更反感,就会失去群众的信任。为此,我们必须始终把切实解决问题作为教育实践活动的着力点。

一要即知即改。发现什么问题,就解决什么问题。不等不靠,能解决的就马上解决。强调问题导向,从现在做起、从我做起,从领导干部做起,马上就改,要真改、真转、真变,让群众看得见、感受得到、内心认同。中央制定八项规定后,我们结合上海实际,研究制定市委30条细化实施办法,并加强对贯彻落实中央八项规定和市委实施办法的检查督促。比如,针对基层群众反映强烈的机关各类文件简报比较浪费的问题,我们已经着手精简文件简报,6月底起,报市委的参阅件已经取消纸质报送,改为电子版送阅材料,党政机关“网上办公”也开始试点。

二要领导带头找、带头改。这次教育实践活动,中央政治局率先垂范,树立了榜样。上海也从市委常委会自身抓起,按照总书记要求,做到“五个带头”,即带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改,坚决防止“灯下黑”。坚持敢碰硬,动真格,看到了问题,就用整风的精神开展批评与自我批评,不闻过则过,也不避重就轻,决不能出现对上级批评放“礼炮”,对同级批评放“哑炮”,对自己批评放“空炮”的现象。要求市级领导机关、领导班子和领导干部以身作则、率先垂范,在学习上先一步,认识上高一层,实践上先一招,带头整改,带头推动定规矩、立制度,一级做给一级看,一级带着一级干,把作风带好,把好的风气带出来。

三要整改落实、建章立制。这是加强作风建设的治本之策。我们坚持把建章立制贯穿活动全过程,从一开始就强调,要紧扣群众反映强烈的突出问题,紧密联系本地区、本单位、本部门的实际和业务工作,找到工作不力、群众不满、基层反感背后的深层原因,从体制机制上拿出整改办法,建立长效机制。坚持从严要求、从严管理。中央明确规定不能做的,坚决执行到底,决不允许打折扣、做选择、搞变通。结合上海实际的制度规定,努力按更高标准、更严要求去定。制度一旦形成,就要责任明确、严格执行,确保制度面前没有特权、制度约束没有例外,坚决打消一些干部仍存在的侥幸心理、观望态度,坚决查处任何顶风作案、以身试法的人员,正风肃纪,形成威慑。坚持开阔视野,透过现象看本质、找规律,抓紧推动与干部作风紧密相关的重大改革,抓紧推动政府职能转变,抓紧健全面向实践、面向基层、面向群众选拔培养干部的长效机制,从源头上助推作风转变。建章立制,最终要落脚到可监督、可检查、可追究、可问责上,把监督权和评价权交给群众,顺应民意抓改进,依据民意抓效果,让群众检验活动的成效。最终通过制度建设,使领导干部始终在有效的监督中行使职权,权力运行始终在法律规章的约束下进行。

四要两手抓、两促进,确保改革发展各项工作稳步推进。中央要求上海继续当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者,赋予上海率先探索建设中国(上海)自由贸易试验区的重大任务。我们要以这次教育实践活动为契机,进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来,坚持两手抓、两手硬,以为民务实清廉的群众路线活动成效,促进作风建设有新面貌,推动改革开放有新突破,实现创新转型有新进展,不断开创上海改革发展的新局面。

(作者:中共中央政治局委员、上海市委书记)

(来源: 《求是》 期号: 2013/17)

新时期贯彻党的群众路线的生动实践

孙政才

在全党开展党的群众路线教育实践活动,是新时期新形势下马克思主义群众观的一次再学习、再教育、再实践,是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然选择,非常紧迫、重要和及时。习近平总书记指出:“开展党的群众路线教育实践活动,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。”我们必须站在党和国家事业长远发展的战略高度,切实增强贯彻党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一、贯彻群众路线是党的历史经验、历史方位和历史使命所系

人民群众是历史的创造者,群众路线是党的生命线和根本工作路线。回顾党92年的奋斗历程,把握党所处的历史方位,审视党所肩负的历史使命,我们更加深刻地认识到这一点。

90多年来,我们党领导的革命、建设和改革不断铸就新的辉煌,源于党始终同广大人民群众紧紧联系在一起。我们党成立以来,经过长期艰苦卓绝的奋斗,团结带领人民,胜利完成了新民主主义革命,完成了社会主义革命、进行了社会主义建设,进行了改革开放新的伟大革命,从根本上改变了国家和民族的前途命运,迎来了迈向中华民族伟大复兴的光明前景。不同时期的条件和任务有所不同,党的群众路线都是一以贯之的。正是坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,我们才能历尽艰难而百折不挠,不断开创新局面、实现新跨越、铸就新辉煌。回顾重庆成为直辖市以来的发展历程,可以清楚地看到,重庆经济社会长足发展,改革开放取得较大突破,民生得以持续改善,特别是完成三峡百万大移民和实现300多万贫困人口脱贫等历史性任务,都是全市人民接续努力、共同奋斗的结果。保持党同人民群众的血肉联系,始终是确保我们各项事业不断发展和进步的取胜法宝。

新形势下,党风问题、党同人民群众联系问题,是关系党生死存亡的重大问题。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。”我们党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,人民群众始终是党的力量源泉和执政基石。密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是党执政后的最大危险。当前,党面临的“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加复杂、更加严峻。从重庆党员干部队伍作风建设的情况来看,主流是好的,但一些党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题还比较突出,个别领导干部所作所为在群众中甚至造成极为恶劣的负面影响。这疏远了党群干群关系,带坏了社会风气,抹黑了党和政府的形象,影响了经济社会发展,必须引起我们高度警醒,下大力气抓紧加以扭转和解决。

面向未来,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,必须团结和依靠广大人民群众共同奋斗。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标,习近平总书记提出中华民族伟大复兴中国梦的战略构想,这是我们党面向未来的政治宣言,是激励中华儿女团结奋进、开创未来的旗帜。“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。”面对社会主义初级阶段的基本国情,面对发展起来以后的问题和前进道路上的挑战,我们唯有坚持和贯彻党的群众路线,才能更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,才能以13亿人民的大团结汇聚起实现中国梦的磅礴力量。对于重庆来讲,要加快“科学发展、富民兴渝”,全面建成小康社会,必须紧紧依靠全市广大人民,不断从人民群众中汲取智慧和力量,不断把我们的事业推向前进。

二、自觉实践为民务实清廉的价值追求

这次教育实践活动以为民务实清廉为主要内容,这抓住了群众路线的关键。在新形势下坚持群众路线,就是要自觉把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动之中。

为民,强调的是“为了谁”,解决的是党的根本宗旨问题,事关党执政的根基、血脉和力量。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”真正解决好“为了谁”的问题,党就更有活力、生命力和创造力。“为民”,就要坚持为了人民、奉献人民、热爱人民,就要团结人民、带领人民、依靠人民。一些党员干部角色移位、错位,公仆意识淡化,高高在上,无视百姓疾苦,漠视群众利益,这是与党的性质宗旨完全相悖的。重庆还有14个国家级、4个省级扶贫工作重点县,有200多万贫困人口,改善和保障民生的任务繁重。我们必须牢固树立“为民”理念,既夙夜在公,服务人民,把群众的安危冷暖时刻放在心上,千方百计为群众排忧解难;又积极作为,创造条件,调动群众的主动性积极性,鼓励和引导人民用勤劳双手创造幸福美好生活。

务实,强调的是“怎么做”,解决的是工作作风问题,事关党的执政理念和行为方式。我们现在办许多事,往往不缺思路、点子和说法,缺的是责任、担当和落实。关键是要在落实上下功夫。习近平总书记反复告诫全党“空谈误国,实干兴邦”,就是要求全党同志求真务实、真抓实干,反对夸夸其谈、坐而论道。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体,仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区,正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变经济发展方式、加快体制机制改革创新的关键节点。我们想问题、作决策、干工作,都要坚持从重庆实际出发,决不能超越发展阶段、脱离现阶段实际,提那些看似激动人心、却不切实际的高指标、空口号,决不能违背发展规律,搞那些劳民伤财、贻祸子孙的面子工程、政绩工程。必须坚持实事求是、一切从实际出发,尊重科学、尊重规律,始终低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,一步一个脚印推进改革发展稳定各项工作。

清廉,强调的是“怎么样”,解决的是党的形象和本色问题,事关党的凝聚力和号召力。当前党内存在的腐败问题,已经成为影响党群干群关系的重大问题。这个问题解决不好,就会脱离群众,就会动摇党的执政基础。当前,少数干部理想迷惘、信念动摇,贪污堕落、腐化变质。如果放任这些问题发展恶化,后果不堪设想。近年来重庆发生的一系列腐败案件,严重损害了党和政府形象。必须深刻汲取教训,时刻绷紧廉洁自律这根弦,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造廉洁从政、干净干事的好氛围,不断凝聚积极向上、奋发有为的正能量,切实树立和维护重庆的良好形象。

贯彻为民务实清廉的要求,必须聚焦和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题与党的性质和根本宗旨完全背离,与为民务实清廉的要求格格不入,是作风问题的集中表现,是损害党群干群关系的重要根源。开展教育实践活动,必须把着力点放在反对和解决“四风”问题上,下大力气扫除“四风” 之害,全面加强党的建设。

三、以教育实践活动的实际成效取信于民

开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重大政治任务。重庆全市党员干部要认真落实中央部署和习近平总书记重要讲话精神,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力在坚定理想信念、强化宗旨意识,增强政治定力、严明党的纪律,勇于担当奉献、敢于坚持原则,完善体制机制、实现规范有序上下功夫,坚持领导率先垂范,带头抓学习教育、抓查找问题、抓调查研究、抓督促推动、抓整改落实,全体党员干部积极投身活动,努力使活动达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。

一是突出抓好思想政治建设,增强政治意识大局意识纪律意识。开展教育实践活动,必须把思想政治建设摆在第一位,进一步提高党员干部的思想政治素质和修养,做到始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,在任何时候、任何情况下都能保持清醒的政治头脑和政治本色。要坚定不移地走中国特色社会主义道路,深入贯彻落实党的十八大精神,加快全面建成小康社会步伐;坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作;坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央的权威,确保中央政令畅通。要教育广大党员干部更加牢固地把好正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”,更加自觉地践行实事求是的思想路线,更加紧密地保持党与人民群众的血肉联系。

二是突出抓好学习教育和查摆问题,为开展活动奠定坚实基础。这是中央强调的教育实践活动的两个基础。我们坚持把学习教育贯穿活动始终,既要求个人自学,也组织集中学习;既认认真真、原原本本地学习原作原著,也紧密联系实际思考问题;既注重个人自觉、独立思考、深刻领悟,也注重讨论交流、思想碰撞、相互启发;既向书本学习,掌握理论,也向基层、向群众学习,接好地气。市委多次召开常委会、领导小组会和专题集中学习会,认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、党的历史、党的领袖关于群众路线重要论述,进一步提高对群众路线的认识,增强搞好教育实践活动的思想自觉。

查摆问题,要对照党章、对照先进典型、对照反面案例、对照群众意愿、对照基层和市场主体需求“照镜子”。要照“平面镜”、“放大镜”,不照“哈哈镜”,既注意查找小事和细节背后折射出的大问题,查找平时看不清楚、习以为常的问题;又防止避实就虚,把自己照“好看”了、把别人照“丑”了。要真正把自己摆进去,敢于揭短亮丑、触及灵魂,决不可以只讲下级不讲自身、只讲别人不讲自己、只讲班子不讲个人、只讲工作不讲思想、只讲虚的不讲实的、只摆现象不作剖析。市委先后召开9次常委会、3次领导小组会,举办4次专题会,认真研究搞好教育实践活动;召开11次征求意见座谈会,广泛听取干部群众意见、查找突出问题。第一批活动启动单位也普遍行动起来,抓学习、搞调研,听意见、查问题,征求各类意见建议7784条,制定整改措施1813条,活动开展扎实有序。

三是突出抓好“四风”整治,解决群众反映强烈的突出问题。这次活动的聚焦点是解决“四风”问题,解决人民群众反映强烈的民生等实际问题。我们坚持把治标和治本结合起来,既注重有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题;又着力在理想信念、宗旨意识及制度创新、体制机制改革等方面下功夫。

在解决“四风”突出问题方面,我们坚持边学边纠、边查边改、边破边立。中央“八项规定”下发后,我们结合实际,明确了7个大项、23个小项的具体规定。今年以来,与上年同期比较,全市性会议数量减少21%、会期缩短41%,文件数量减少21%,公务接待费减少28%,车辆配置费减少29%,因公出国费减少40%。全市评比达标表彰项目由143项减至70项,表彰次数由年均55项次减至20项次。全面清理各类领导小组和议事协调机构,等等。这些都为教育实践活动奠定了坚实基础。下一步要着力解决领导干部思想不纯、立场不坚定,缺乏担当精神、怕接触矛盾,作风漂浮、工作落实不力,衙门习气、好大喜功,铺张浪费、奢华享乐,不讲原则、违背程序,搞“小圈子”、凭个人好恶用人等问题。

在解决人民群众反映强烈的突出问题和具体困难方面,着力在全市深入开展“五项行动”,即:正风肃纪专项治理行动,祛歪风、压邪气,倡新风、树正气;提升效能服务市场主体发展行动,着力打造各类市场主体公平竞争的良好环境;优化考核助推区县科学发展行动,以科学考核促进各区县因地制宜、科学发展,促进干部转变作风、树立科学发展观;干部下访化积案解难题行动,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题和群众生产生活的具体困难;固本强基创建基层服务型党组织行动,切实提高做好群众工作的能力。同时,把民生工作摆在更加突出位置,坚持既尽力而为、又量力而行,既当期可承受、又长远可持续,既解决民生实际问题、又持续提高民生整体水平,既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制,切实增强民生工作的针对性、实效性和可持续性,多做雪中送炭的工作,少做锦上添花的事情。在全面推进城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房、环保等重大民生工程的基础上,区分城市和农村,针对普遍性的、具体的突出民生事项制定方案,提出解决办法。

四是夯实基层基础工作,提高为民利民服务水平。我们以教育实践活动为契机,着力为群众办事、为百姓解难。切实加强城乡社区建设,加强社区公共服务,关心关爱基层干部。大幅度减轻城乡社区的额外负担特别是事务性负担,让社区干部把主要精力集中到服务社区居民、建设和谐社区上来。不断创新群众工作方式方法,在全市乡村大力推广干部与群众面对面交流的村民“院坝会”、“赶场会”,在城乡社区基层党组织大力推广党群“连心卡、连心箱、连心室”活动,大力推广“网络化+网格化”群众工作信息管理,不断提高基层党组织为民利民便民服务水平。进一步拓宽群众诉求渠道,针对群众反映强烈的基层执法、涉法涉诉、征地拆迁、生态环保等问题,积极寻求解决途径,及时发现问题,妥善处置问题。

五是突出抓好勤政廉政,永葆共产党员政治本色。恪尽职守、勤勉尽责,是对党员干部的基本要求;廉洁从政、清白为官,是党员干部应坚守的底线。我们要求全市党员干部进一步增强责任意识、服务意识,大力倡导低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头,敢啃“硬骨头”,知难而进,全身心投入改革发展实践。教育党员干部正确看待和运用手中权力,脑子里时刻有一盏“红绿灯”,筑牢拒腐防变思想防线,保持清正廉洁政治本色。注重从源头上预防和解决腐败问题,加强容易滋生腐败的重点领域和关键环节的管理,不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。始终保持惩治腐败的高压态势,对违纪违法案件,坚持发现一起、查处一起,以实际行动取信于民。

六是突出抓好制度建设,保证作风建设常态长效。搞好教育实践活动,重在实效,贵在长效。治理“四风”,加强作风建设,要坚持标本兼治、重在治本。制度是治本之策,是釜底抽薪之计,是管源头、管长远的。要着力推进改革和制度建设,把权力关进制度的笼子里。我们坚持依法治市、依法行政,大力建设法治重庆,努力实现作风建设法治化、规范化、科学化。深化行政体制改革和转变政府职能,推进行政审批制度改革,大力简政放权。改革干部人事管理制度,完善选人用人机制。坚持边整改、边总结、边提升,把一些经过实践检验、行之有效的经验做法上升为新的制度,制度要具体化和具有可操作性,以制度固化作风建设成果。切实维护规章制度的严肃性和权威性,强化制度的约束力和执行力。

(作者:中共中央政治局委员、重庆市委书记)

(来源:《求是》 期号: 2013/18)

牢牢把握总要求 把整风精神贯彻始终

孙春兰

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是习近平总书记对党的群众路线教育实践活动提出的总要求,是指导当前教育实践活动的重要遵循,也是党员、干部加强党性修养锻炼的行动指南,对于提高管党治党水平、永葆党的先进性和纯洁性具有长远指导意义。我们认真学习习近平总书记的重要讲话,深刻理解其丰富内涵,牢牢把握好精神实质,不折不扣地把整风精神贯彻教育实践活动始终,力求取得实实在在的效果。

一、总要求是党的整风精神的继承和发展

我们党在长期自身建设实践中,尤其是在历次整党整风和集中教育实践活动中,形成了包括整风精神在内的一系列优良传统和作风。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求同党在历史上形成的整风精神既一脉相承又与时俱进,是整风精神在新的历史条件下的传承和弘扬,是党的思想作风建设的经验总结和智慧结晶,是中国共产党人精神品格的集中体现。

总要求体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无私无畏精神。共产党人没有任何私利,为了人民的利益甚至可以献出生命,“难道还有什么不适合人民需要的思想、观点、意见、办法,舍不得丢掉的吗?难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗?”习近平总书记强调,“无私者无畏”,党员、干部尤其是领导干部,要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真碰硬、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度,勇于向自身开刀,勇于自我清洗,勇于刮骨疗伤,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这是共产党人随时准备坚持真理、修正错误应有的品质。

总要求体现了以民心为镜、开门整风的民主精神。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,“我们如果有缺点,就不怕别人批评指出”。习近平总书记在教育实践活动一开始就指出,“群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动,一开始就扎下去听取群众意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,让群众监督和评议,切忌‘自说自话、自弹自唱’”。中国共产党人从不害怕任何人批评,这是我们的一贯作风,也是传统,更是我们赢得信任、避免重蹈“历史周期率”的根本途径。

总要求体现了即知即改、善做善成、雷厉风行的务实精神。一打纲领不如一个实际行动。习近平总书记指出,认识到了就做起来,要从现在做起,雷厉风行,说到做到。要言必信、行必果,发扬“钉钉子”精神,持之以恒、锲而不舍,善始善终、善做善成。中国共产党人以郑重的态度对待自己的缺点和不足,立查立改、立说立行、有诺必践、以行立威。这是求真务实的作风,也是对人民群众无限忠诚的态度。

总要求体现了从严要求、从严执纪、从严管理的自律精神。党的十八大以来,中央政治局带头执行“八项规定”,以实际行动为全党改进作风作出表率。教育实践活动开展以来,习近平总书记又多次强调,要有严的标准、严的措施、严的纪律、严的管理、严的监督,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,确保党的纪律刚性运行。强调领导干部要以身作则、率先垂范,以普通党员身份把自己摆进去,用严格的尺子衡量自己,用很高的标准要求自己,用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。十二个字的总要求,实际上也是我们每个党员、干部自我约束、自我规范的行为准则。

二、总要求是教育实践活动的重要遵循

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,不仅指明了教育实践活动的目的任务,而且指明了活动的方法步骤。党的群众路线教育实践活动一开始,天津市委就紧紧抓住学习教育、查摆问题两个基础,把正风肃纪、建章立制融于其中,把总要求贯彻于各个环节,“你中有我,我中有你”,联动推进,相互渗透,真正把整风精神贯穿于教育实践活动始终。

把总要求贯彻到学习教育上,就是以整风精神清扫思想灰尘,增强思想自觉和行动自觉。着眼于从思想根子上解决党员、干部的理想信念、立场观点、思想感情问题,我们采取研读原著系统学、研讨交流深入学、重温传统思考学、带着感情体验学、对照镜子查中学、反腐案例警示学等多种形式,以深学促深思、以自警促自省、以严照促严查。围绕为民务实清廉主题,市委召开专题报告会和讨论会,列出如何牢固树立群众观点、如何始终走好群众路线、如何聚焦“四风”改作风、如何建立为民务实清廉长效机制等5个问题,深入思考“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题。参观“红色足迹遍津门” 和“为民务实清廉——党风楷模周恩来”专题展览,观看电影《周恩来的四个昼夜》,体味我们党艰辛的奋斗历程,感受革命先辈亲民爱民的公仆情怀和优良作风。请基层党员、干部的先进典型给市级和部门、区县领导干部作专题报告,以他们牢记宗旨、无私奉献、服务群众的模范事迹为镜,见贤思齐,查找差距。参观新中国反腐败第一大案展览,观看《居安思危》、《从政道德警示录》等专题片,用刘青山、张子善等反面典型案例警己律己,增强“赶考”的忧患之心。在活动中,引导教育党员、干部始终以党章为镜、纪律为镜、民心为镜、典型为镜、改进作风的要求为镜,深刻对照检查在思想作风、工作作风、生活作风、领导作风,以及学风、文风、会风等方面存在的问题,以知促行,以行促知,知行统一。

把总要求贯彻到听取意见上,就是以整风精神开门搞活动,广纳群言,即知即改。我们坚持全过程开门搞活动,让群众监督评议,请群众“品头论足”,帮助我们端正衣冠、清垢治病。在听取意见时坚持“四个导向”。

一是以问题为导向,正面反面兼听。听建议更听意见,听肯定的话更听逆耳的甚至牢骚、埋怨的话。群众的每一条意见建议都原汁原味地梳理,做到问题不回避、矛盾不遮掩、困难不轻描、有“病”不讳医。

二是以需求为导向,上下左右都听。听各级领导干部的意见,也听普通群众的意见;听上级督导组的指点,也听下级的评议;听同级、同事的建言,也听服务对象的评判;听在职党员干部的意见,也听离退休老同志的意见;听党内同志的直言,也听党外人士的诤言。领导干部听意见力求做到“五个到”:到矛盾多、条件差、困难大的地方,到基层前沿一线的地方,到领导干部平时去得少的地方,到田间地头、工厂车间、工地现场,到生活困难的群众家中。市委常委同志带头深入各联系点和基础弱、矛盾多、困难大的村庄、社区、企业、学校等基层单位,广泛听取群众意见,每人都形成调研报告,提交常委会研究。

三是以交心为导向,设身处地深听。在调研走访、征求意见中,严格遵守中央“八项规定”,领导干部与群众坐在一个炕头、一条板凳上,促膝交谈,设身处地、感同身受,与群众真诚交流交心,既接受教育、受到触动,又发现问题、解决问题。群众在天津教育实践活动官网上留言:“走基层轻车行,不带记者闪光灯,走街串户聊家常,求真务实一风清”。

四是以长效为导向,贯穿始终反复听。采取请上来听、走下去访,面对面谈、背对背提,发表格征、网络上搜等各种方式,多轮反复,层层扩大,群众参与面一轮比一轮更广泛,反映的问题一轮比一轮更深入。

把总要求贯彻到查摆问题、开展批评上,就是以整风精神开展认真而不敷衍的思想斗争,真洗真治,真正红红脸、出出汗、排排毒。查不出问题本身就是问题,不知何处是“歪”本身就是“歪”。市委抓住“一把手”这个关键,落实各单位“一把手”第一责任人职责,加强督促和问责,真正把自己摆进去,不当置身事外的“逍遥派”,不当只照别人的“手电筒”,上率下行,层层示范,一级做给一级看。在广泛听取意见的基础上,市委常委用两天时间召开查摆“四风”问题专题讨论会,聚焦“四风”逐项逐条查、往深处细处查,不散光走神、不避重就轻、不舍本逐末、不“打捆查摆”,不以工作问题代替“四风”问题,不以笼统的班子问题代替个人存在的问题,不以客观原因的分析代替主观因素的剖析,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上深挖思想根子。按照习近平总书记关于“触及灵魂与促进团结相统一”的要求,围绕召开高质量的民主生活会,我们精心谋划、充分准备,提前打“预防针”,出“安民告示”,把会前工作做扎实,着力解决“放不开胆子、磨不开面子、找不准靶子、兜不清底子、挖不了根子”的问题,力求做到“四透、四到位”:相互之间谈心交心要透、民主生活会上问题要点透、个人剖析中思想根源要挖透、意见忠告拿到桌面上说透,批评开展到位、灵魂触及到位、共识凝聚到位、整改落实到位,真正达到出汗排毒、醍醐灌顶、醒脑省心、神清气爽的目的。坚持把惩前与毖后、治病与救人、弄清思想与团结同志、查摆问题与落实整改统一起来,引导各级领导班子在开展批评和自我批评时,既要在原则问题上严之又严、紧之又紧,动真格敢较真,又要在非原则问题上善交流、勤提醒,讲究方式方法,不搞无限上纲、人人自危;既要以科学的态度开展积极健康的思想斗争,敞开心扉、敢于交锋,防止“庸俗化”,又要坚持实事求是、出于公心、与人为善,防止“极端化”;既要坚持惩前毖后、治病救人,对事不对人,通过查摆问题、以事论理,达到共同提高的目的,又要严肃执纪,特别是对问题严重的坚决进行组织处理。

把总要求贯彻到整改落实、建章立制两个关键上,就是以整风精神立查立改、立说立行、善做善成。坚持在学中查、查中改、改中建,无缝链接、整体推进。坚持一手抓正风肃纪专项工作,一手抓服务效能的提高。本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题的原则,在全市开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作,通过自查自纠、完善制度、公开承诺、接受监督、组织检查等步骤,集中解决群众反映强烈的突出问题。把转作风与提效能紧密结合起来,在全市推进公共服务标准化,全面提高行政效能和为民服务水平。坚持一手抓各级领导机关和党员、干部作风转变,一手抓村和社区的基层基础工作。从今年开始用4年的时间开展市级机关、市属企事业单位结对帮扶500个困难村,市和区县两级机关、企事业单位联系服务500个社区的工作,打造党员、干部服务基层和群众的有效载体,把转作风的成果落实到基层,落实到群众的心坎上。坚持一手抓整改落实,一手抓建章立制。我们坚持查摆一批、整改一批、规范一批、提升一批,通过整改落实找漏洞、补笼子,跟踪做好“立、改、废”工作,把正风肃纪的成果及时用制度巩固下来,形成作风建设的长效机制。活动开展以来,我们着力健全和完善党员领导干部基层联系点制度、改进机关和公务员作风的制度、联网实时审计监督制度,进一步规范会议文件、学习培训、外事出访、公务接待、公务用车、办公用房、节庆论坛展会等,着力落实一些已经明确规范的事情,约束一些不合规范的事情,规范一些没有规范的事情,防止和克服“四风”问题的顽固性和反复性,做到学习教育、查摆问题每深入一步,正风肃纪、建章立制就跟进一步;教育实践活动每向前推进一步,实际成果就往更宽领域拓展一步,让群众真正看到变化、得到实惠。

三、总要求是党员、干部加强党性修养的行动指南,对于提高管党治党水平具有长远指导意义

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,充满着唯物辩证法的思想,凝结着深刻的规律性认识,是党员、干部加强党性修养的重要途径,是一生一世的修炼,也是党内政治生活的重要组成部分,是须臾不可离的法宝。学习习近平总书记的重要论述,我体会,牢牢把握总要求,就要在实践中正确处理以下几个方面的关系:

第一,“知”与“行”相互统一。习近平总书记强调指出,教育实践活动,要一手抓教育,一手抓实践。知之越深,才能行之越远、走之越正。“四风”问题表现于行为作风,根子在理想信念、在立场观点、在思想感情。立场树不起来,作风就沉不下去;感情拉不近,工作就贴不紧;理想信念动摇,精神上“缺钙”,气节必然不保,防线就会崩溃。这些思想,是马克思主义知行统一观在教育实践活动中的具体体现,也是我们党把思想建设放在首位,以思想建设促作风建设这一历史经验的运用和发展。管党治党必须把解决行为作风问题同解决理想信念问题紧密结合起来,用党性修养促作风转变,用主观世界的持续改造促良好行为的不断养成。

第二,“立”与“改”相互结合。习近平总书记指出,这次教育实践活动要“立”字当头,同时又要以整风精神抓整改。我体会,所谓“立”,就是在理想信念上立支柱、在行为上立标准、在制度上立规矩、在作风上立形象、在群众中立威信。所谓“改”,重点改不合党的宗旨的观念、改群众不满的工作、改不合时宜的制度、改群众工作的方法、改群众反感的作风。坚持不懈地在立中改、改中立,是管党治党的一条重要经验,我们要以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感行动起来,边学边改、边查边改、边整边改,用“钉钉子”的精神,一事一事做,一件一件改,改出党内新风气,立起队伍新形象。

第三,自律与他律相互借力。贯彻总要求,主要靠自己照、照自己,自查自纠、自洗自治。对于存在问题而又不能真心诚意、格“己”致知的党员干部,就要批评教育,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。要引导和组织群众帮助党员、干部查摆问题,监督党员、干部实施整改,形成党内外良性互动。坚持自律与他律相结合,既体现从严治党要求,又体现了爱护干部、区别对待的原则,是管党治党必须长期坚持的重要原则。

第四,治标与治本统筹兼顾。既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。习近平总书记指出,在这次教育实践活动中,建章立制非常重要,要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是关不住的,空隙太大,猫可以来去自由。因此,我们必须着力加强制度建设,以法治的思维和方法抓好作风建设,以改革的办法固化作风建设成果,把制度的笼子扎紧、铸牢、关严,让老虎苍蝇都难逃法网,这是党的制度建设和反腐倡廉建设一项长期的根本性的任务。

(作者:中共中央政治局委员、天津市委书记)

(来源:《求是》 期号: 2013/18)

谈“四风”之狠刹形式主义之风

许又声

目前,党的群众路线教育实践活动正在自上而下地开展。习近平总书记明确指出,这次教育实践活动要聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。其中,形式主义被列为“四风”之首。在新的形势下,坚持党的群众路线,弘扬求真务实精神,坚决反对和克服形式主义,对于坚定自觉地贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,保持和发扬党的先进性和纯洁性,以优良作风凝聚推动经济社会发展的正能量,具有极为重要的意义。

形式主义是危害党和人民事业的大敌

我们党历来高度重视反对和克服形式主义。毛泽东同志深刻指出,“形式主义害死人”,形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”,并用“墙上芦苇”、“山间竹笋”给形式主义者画像。邓小平同志多次告诫全党,“现在有一个问题,就是形式主义多”,“形式主义这个祸害,非克服不可”。江泽民同志强调指出,“当前,影响党的群众路线贯彻落实最突出的问题,就是形式主义、官僚主义”。胡锦涛同志明确要求,“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一,脚踏实地,埋头苦干,讲实效,办实事,坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志一针见血指出,“求真务实、真抓实干的对立面,就是弄虚作假,搞形式主义”。这些重要论述,深刻阐明了形式主义的危害,为我们反对和克服形式主义指明了方向。

在我们党内,求真务实、真抓实干已成为广大党员干部的共识。但由于种种原因,我们的工作中仍然存在比较严重的形式主义,必须引起高度重视。比如,有的热衷于用学习“装门面”,不认真学习党的创新理论,不善于运用马克思主义立场观点方法解决实际问题,形成学用脱节的“两张皮”;有的习惯于赶时髦、图表面,喊不着边际的空口号,提不切实际的高指标,搞劳民伤财的“形象工程”,求没有实效的“轰动效应”;有的沉湎于文山会海,以会议贯彻会议,以讲话落实讲话,以文件落实文件;有的满足于蜻蜓点水,“坐在车上转、隔着玻璃看”,结果是“调查研究隔层纸,政策执行隔座山”;有的执迷于弄虚作假,明知报来的是假情况、假数字、假典型,也听之任之,虚假应付,粉饰太平;有的沉醉于“自我循环、自我欣赏”,热衷于“上面热闹、表面热闹”,习惯于“讲大话、讲空话”,等等。这些形式主义的东西有百害而无一利,如果任其泛滥,必将给党和人民的事业带来严重危害。

形式主义妨碍科学发展。推进科学发展,就要尊重客观规律,倡导真抓实干,保证决策科学,坚持以人为本,坚持全面协调可持续。搞形式主义势必不能全面准确地掌握客观情况,导致决策失误;势必违背群众愿望,使发展以牺牲群众利益为代价;势必只为求得虚名、谋取私利,不惜干只顾眼前、不顾长远的事情。这些都表明,科学发展要求与形式主义恶习“水火不相容”,要推动经济社会科学发展,就必须坚决治理形式主义顽症。

形式主义损害党的形象。形式主义表里不一、言行相悖,说一套,做一套,容易使群众对党的路线方针政策产生不信任情绪;形式主义热衷于送往迎来,只摆花架子,不为群众办实事、谋实利,容易使群众对党的干部产生反感;形式主义讲排场、比阔气,搞“政绩工程”、“形象工程”,容易使群众对党员干部践行为人民服务的宗旨产生怀疑。这些都表明,形式主义是挡在党和人民中间的一堵无形的墙,维护党的形象,必须坚决破除形式主义的梗阻。

形式主义破坏社会风气。党风政风直接影响社会风气。形式主义不说真话,如果任其蔓延,就会催生弄虚作假之风;形式主义不重视实干,如果任其蔓延,就会催生投机取巧心理;形式主义不讲效益,如果任其蔓延,就会催生铺张浪费陋习。这些都表明,一旦形式主义成为党内顽症,也会与社会不良风气相互影响,成为社会毒瘤。要保持社会肌体健康,必须坚决杜绝形式主义的侵蚀。

形式主义产生的根源是脱离群众

形式主义是一种形而上学的思想观点和方法,其所以屡反不止,原因是多方面的。但是,出现形式主义的问题,根子在于与人民群众的关系出了问题。脱离群众,对群众缺乏感情,对群众的利益无动于衷,是形式主义产生的总根源。

宗旨意识淡薄是产生形式主义的源头。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,也是我们党能够赢得民心、集中民智、凝聚民力的根本保证。牢固树立宗旨意识,才能增强群众观点,坚持真抓实干,才能使工作更好地贴近群众、服务人民。反之,宗旨意识淡薄,就容易脱离群众,走向形式主义的泥潭。无论是摆花架子、哗众取宠,还是追名逐利、虚报浮夸,这些形式主义的东西,从目的上看都是为个人或小集团谋取私利,都是党的宗旨意识和群众观念淡薄的反映。

价值判断扭曲是滋生形式主义的土壤。正确的世界观人生观价值观,是共产党人立身处世的思想基础。坚持正确的价值取向,才能正确处理同人民群众的关系,正确处理国家、集体、个人的关系,正确处理当前与长远的关系,才能尊重规律,求真务实,才能使工作更好地融入大局、造福人民。反之,价值观出了问题,就容易只重形式、不重内容,只顾当前、不顾长远,就会滋生形式主义的东西。无论是做表面文章的“形象工程”,还是做官样文章的“政绩工程”,这些形式主义的东西,从本质上看都是“官本位”与“民本位”的关系错位,都是人民至上价值判断扭曲的结果。

考核评价导向偏移是导致形式主义的诱因。有什么样的考核评价导向,就有什么样的干部作风。坚持正确的考核评价导向,才能形成有利于促进科学发展的考核评价体系,才能形成实事求是、风清气正、齐心协力的干事创业氛围。反之,如果考核评价导向出现偏移,就容易诱发懒汉习气和投机心理,助长华而不实、弄虚作假的风气。无论是热衷于搞短期行为,还是喜欢搞轰动效应,这些形式主义的东西,从动机上看都是追求对上负责而不是对下负责,都与考核评价导向偏移有直接关系。

思想方法落后是孕育形式主义的温床。坚持理论与实践相统一,是我们党一贯倡导的马克思主义学风。坚持与时俱进,深入实践,不断了解新情况,研究新办法,解决新问题,才能把各项工作做实做好,才能使工作更好地适应新形势。反之,如果思想跟不上形势变化,方法跟不上实践需要,简单地拿过去老一套的东西敷衍塞责,就会滋生形式主义的做法。无论是拿学习“装门面”,还是在工作中“装样子”,这些形式主义的东西,从根源上看都是理论与实践脱了节,都与思想方法落后密切相关。

克服形式主义的关键是坚持党的群众路线

扫除形式主义之风,必须对准焦距,找准定位,抓住要害。在这方面,关键是要坚持党的群众路线,做到为民务实清廉,大兴求真务实之风,教育引导党员干部从实处着眼,用实干考量,凭实绩说话,真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上。

加强思想教育,树立正确的群众观。提高思想政治素养,是根除形式主义的重要基础。要通过加强党的宗旨教育和优良作风教育等工作,引导党员干部端正工作指导思想,增强人民创造历史、人民是真正的英雄的观念,拜人民为师,向人民学习;增强以人为本、人民至上的观念,坚持发展依靠人民、发展为了人民,把人民放在心中最高位置;增强立党为公、执政为民的观念,坚持对党负责与对人民负责相统一,弄清楚当官为什么、掌权干什么、工作图什么。联系宣传思想工作的实际,我们要更加自觉地服务人民群众,实现重心下移,真正把满足人民群众精神文化需求作为工作的根本目的。

坚定理想追求,树立正确的利益观。形成正确的价值追求,是克服形式主义的重要前提。要通过加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育、社会主义核心价值体系教育等工作,引导党员干部志存高远,增强个人利益服从整体利益的观念,当个人利益与整体利益发生冲突时,做到个人利益服从整体利益;增强局部利益服从全局利益的观念,自觉站在党和人民的立场上,从全局的高度观察、思考和处理问题;增强甘于清贫、无私奉献的观念,绝不能利用手中的权力与民争利。联系宣传思想工作的实际,我们要更加自觉地把社会效益摆在首位,积极实施文化惠民工程,努力维护好和实现好人民群众的整体利益、长远利益和根本利益。

坚持贴近实际,树立正确的实践观。养成从实际出发、实事求是的良好作风,是铲除形式主义的重要途径。要引导党员干部自觉坚持从实践中来、到实践中去,增强“没有调查就没有发言权”的意识,努力使各项工作更加符合客观实际要求;增强“实践出真知”的意识,努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性;增强“实践是检验真理的唯一标准”的意识,努力使各项工作经得起实践检验。联系宣传思想工作的实际,我们要更加自觉地坚持围绕中心、服务大局,为经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化条件,把宣传思想工作的成效落实到推动科学发展上。

优化评价导向,树立正确的政绩观。建立科学完善的考核评价机制,是消除形式主义的重要保证。要通过建立科学完善的考核评价机制、规范领导干部从政行为的工作运行机制、让权力在阳光下运行的民主监督机制等工作,引导党员干部树立实干兴邦的信念,增强科学发展的思想,把是否符合科学发展观的要求作为衡量政绩观正确与否的试金石;增强严格按客观规律办事的思想,把认识规律、把握规律、尊重规律作为做好各项工作的重要遵循;增强对上负责与对下负责相统一的思想,把为人民群众谋利益作为各项工作的出发点和落脚点。联系宣传思想工作的实际,我们要更加自觉地肩负推动社会主义文化大发展大繁荣的时代责任,让人民群众评判我们的工作,建设好人民群众的精神家园。

(作者:中共湖南省委常委、宣传部长)

(来源: 《求是》 期号: 2013/17)

谈“四风”之力戒官僚主义之风

孔繁顺

官僚主义的要害是脱离群众、脱离实际、做官当老爷。正是一切为了做官、保官、升官,为了自己的“乌纱帽”,才会有对党和人民的事业不负责任的官僚主义作风。要充分认识官僚主义的表现、根源和危害,旗帜鲜明地反对并坚决予以铲除。

追根溯源,官僚主义与我国封建社会形成的“官本位”意识有着直接关联,是特权思想、等级观念残余的反映和表现。当前,官僚主义的主要表现是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。有的居官自傲、官气十足,独断专行、作风霸道,“架子大、脾气大、口气大”,老子天下第一,一切自己说了算,听不得不同意见,容不下批评监督;有的饱食终日、无所用心,养尊处优、不思进取,在原则问题上明哲保身,事不关己、高高挂起,碰到困难就躲,打折扣、做选择、搞变通,遇见责任就推,不敢担当、不负责任,一切成绩归于自己,所有过错推给他人;有的对实际情况不了解不关注,不愿深入困难艰苦地区,不愿帮助基层和群众解决实际问题,甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过;有的为政不实,作风漂浮,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,展示成绩弄虚作假,遇到问题欺上瞒下,用浮夸对付上级,以假象应付群众;有的好摆门面、好大喜功,沽名钓誉、哗众取宠,报喜不报忧、示美不见丑,说话假大空、工作瞎糊弄,习惯作表面文章;有的不顾地方实际和群众意愿,喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态,热衷于搞形象工程、政绩工程,劳民伤财、误国误民,最后拍屁股走人;有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝六、横眉竖目,门难进、脸难看、事难办,甚至不给钱不办事,收了钱乱办事;有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、等因奉此,或者照猫画虎、生搬硬套,完全不顾本地区本部门实际情况;有的与群众貌合神离、离心离德,对群众疾苦视而不见,对群众呼声听而不闻,对群众利益漠不关心,对群众诉求无动于衷,甚至站到了群众的对立面;有的以权谋私,贪图个人享受,追求低级趣味,大手大脚、奢侈浪费,台上道貌岸然,台下苟且龌龊;有的办事拖拉,不讲效率,繁文缛节,人浮于事,责任意识淡漠,行政效能低下……,凡此种种,映照出官僚主义的病症和丑态。

为什么我们党历来高度重视并坚决反对官僚主义,但官僚主义却屡禁不止,成了一种顽症,在有的地方和部门甚至愈演愈烈?究其根源,就在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡化、执政理念缺失、价值追求偏移、精神消极懈怠,在“为了谁、依靠谁、我是谁”上迷失了方向。官僚主义极大地涣散党的凝聚力战斗力,严重干扰党的大政方针的贯彻执行,影响党的事业,损害人民利益,破坏党群干群关系,败坏党的形象和社会风气,为广大群众深恶痛绝。如果任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量,党的事业就会毁于一旦。能不能坚决、有力地克服官僚主义,是一个关系到党的生命和中国特色社会主义事业兴衰成败的大问题。

官僚主义与共产党人的党性宗旨是根本对立的,反对和克服官僚主义,根本在于增强党性。优良的思想作风和工作作风是坚强党性的外在表现。党性不纯,我们的根基就会倾斜,精神就会缺钙,官僚主义就会乘虚而入、滋生蔓延。作为党员和党的干部,必须时刻牢记自己的身份和肩负的使命,自觉把加强党性修养锻炼作为立身作人、为官修德的重中之重,切实筑牢思想防线,坚决抵制官僚主义的侵蚀。

自觉强化党的意识、党员意识。党员干部特别是领导干部,不论职务多高,资格多老,都要牢记自己是共产党员,牢记入党誓言,把党章作为根本遵循,经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,经常思考入党为了什么、当干部干些什么、身后留下什么的问题,都要从党的指导思想和党的创新理论中,从广大人民群众推动历史前进的伟大实践中汲取政治营养,把党性修养正一正、把党员义务理一理,认真清洗思想和行为上的灰尘,努力自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不断校正自己的价值追求,永葆共产党人的政治本色。

自觉强化宗旨意识、公仆意识。共产党员来自人民,植根人民,除了服务人民,没有任何特殊权力。要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实把立党为公、执政为民根植于心、外化于形,时刻把群众利益放在心中最高位置,努力做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私,自觉反对和抵制特权思想、极端个人主义等的侵蚀。

自觉强化组织意识、纪律意识。坚持贯彻党的民主集中制原则,严格执行党的各项纪律特别是政治纪律,坚决反对主观主义、自由主义、极端个人主义、官僚主义、形式主义,时时处处使自己的思想作风、言行举止与党的性质宗旨相符合,与党的先进性纯洁性要求相一致,以实际行动和良好形象不断积累讲党性、重品行、做表率的正能量。

官僚主义与历史唯物主义世界观是背道而驰的,反对和克服官僚主义,关键在于践行群众路线。一些人之所以成为官僚主义的俘虏,根本在于动摇了与人民同呼吸共命运的立场,淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点。一些地方之所以党群干群关系紧张,根本在于一些党员干部官僚主义习气严重,脱离群众,远离基层,不关心百姓疾苦,损害了群众利益。“意莫高于爱民,行莫厚于乐民。”党员干部是党联系群众的桥梁,只有始终站稳群众立场,摒弃官僚主义作风,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,才能赢得人民群众的信任和拥护。

要切实摆正位置,虚心向群众学习。人民群众是创造历史的英雄,人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要主动放下架子、扑下身子,接地气、通下情,深入基层了解实情,问政于民、问计于民、问需于民,甘当群众的小学生。像“农民书记”杨善洲这样的好干部,他们赤脚下农田、脱鞋上炕头,与群众同吃一锅饭、同睡一张床,丢掉的是官气,换来的是民心。如果一口官腔、一副官架、一派官威,只能让群众退避三舍,自己也成了“孤家寡人”。

要端正根本态度,真心为群众负责。党的干部在其位就要谋其政、尽其责,不能心里只想着自己的“帽子”和“位子”。要时刻想着党的事业,始终保持昂扬奋进的精神状态,自觉强化事业心责任感,坚决纠治不作为、乱作为、消极应付、效率低下等不良倾向。要坚持求真务实的工作导向,一切工作以群众拥护不拥护、满意不满意作为根本标准,注重体察民情、顺应民心、尊重民意,自觉按客观规律办事,防止和克服主观臆断、长官意志、颐指气使。

要坚持以人为本,热心为群众服务。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。”古代官吏尚且如此,关注民生、关心群众就更是共产党人的责任和本分。要把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,防止和克服门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风,满腔热忱地解决好就业、看病、上学、住房等群众最关心最直接的现实问题,最大限度地发展好、维护好、实现好群众的根本利益。

官僚主义是权力刚性约束不力的必然表现,反对和克服官僚主义,必须着力完善制度机制。邓小平同志认为,高度集权的管理体制是官僚主义的总病根。当前,制约权力的“笼子”尚不完善,一些工作领域权力过分集中,管理制约机制不够健全,从政行为、权力运行缺乏有效监督,为官僚主义的滋生和蔓延提供了温床。要把权力关进制度的“笼子”,首先在于建设科学有效的制度之笼,同时提高贯彻落实制度机制的刚性约束。

健全民主监督制约机制。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把党和国家各项事业和各项工作纳入法制轨道,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,坚持用制度管权管事管人,着力解决权力过于集中、缺乏有效监督以及执行不力等问题,是铲除官僚主义的治本之策。要全面贯彻执行民主集中制,严格按照规则和程序办事,重大经济开支、大宗物资采购、大项工程建设、选人用人等重要事项,按少数服从多数的原则集体作出决策,不搞“一言堂”或少数人说了算。雷厉风行地狠抓政策、决策和制度落实,增强干部的执行力和制度的约束力。大力推行党务政务公开,对重点领域和关键环节,严格限制权力范围、界定自由裁量、规范用权程序,让权力在阳光下运行,让“暗箱操作”、违规行为无处藏身,最大限度地杜绝权力运行的漏洞。

严格干部评价考核机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向,正确认识和评价干部政绩,建立和完善科学的考核标准,让那些勤政为民、真抓实干、求真务实的人担当重任,让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人没有市场。深化干部人事制度改革,完善干部队伍建设的竞争激励机制,用民主公开、平等择用、竞争上岗和岗上竞争的方式,实现“能者上、庸者下、劣者汰”,促进干部队伍结构优化,推动干部队伍整体素质的提高。

建立惩治预防长效机制。官僚主义具有反复性和顽固性。反对和克服官僚主义不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,必须以踏石留印、抓铁有痕的狠劲和韧劲,坚持在“常”、“长”二字上持续用力。要坚持制度面前没有例外,该惩则惩、当罚则罚,不搞“网开一面”和“下不为例”,对因官僚主义造成严重危害和影响的,要严肃处理,决不迁就。要注重制度文化建设,使勤政廉政成为一种自觉、一种习惯、一种风尚。要进一步扩大外部监督体系,充分发挥信息网络、新兴媒体等舆论监督作用,努力形成反对和抵制官僚主义的强大社会力量。

(作者:第二炮兵后勤部政治委员)

(来源:《求是》 期号: 2013/17)

谈“四风”之清除享乐主义之风

北京市中国特色社会主义理论体系研究中心

历史经验表明,一个执政日久的领导集团很容易患上享乐主义这种慢性病。如果对它不进行及时治疗和有效预防,长此下去就会成为难以治愈的顽疾,引出多种并发症,最终毁了这个政权。历史上,因享乐主义盛行而导致政权垮台的教训不胜枚举。正是基于对历史经验的清醒认识,以习近平同志为总书记的党中央决定在党的群众路线教育实践活动中,把着力整治享乐主义作为一项重要内容,这对于保持党的先进性和纯洁性,实现国家的长治久安,具有重要意义。

深刻认识享乐主义的严重危害

总体上看,当前绝大多数党员干部的作风是好的,这是主流。但也要看到,一些党员干部特别是少数领导干部深受享乐主义毒害,不能自拔。其主要表现为:在指导思想上,追名逐利、贪图享受,“今朝有酒今朝醉”,“人生得意须尽欢”,奉行及时行乐的人生哲学;在精神状态上,意志消沉,萎靡懈怠,不思进取,“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”;在价值取向上,把个人的感官快乐和实际利益放在高于一切的位置,事情多做一点就觉得吃亏,待遇稍差一点就牢骚满腹;在工作态度上,安于现状,得过且过,拈轻怕重,不愿吃苦出力,陶醉于已经取得的成绩,丧失积极进取的活力动力,遇到困难和矛盾绕着走,不愿意到艰苦的地方和单位工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求物质享受的“贵族化”,情趣低俗,热衷吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马,借“学习”、“考察”、“开会”、“调研”、“招商”等名义四处游山玩水、纵情享乐,等等。

以上种种享乐主义的表现,看起来是思想觉悟不高、对自己要求不严、行为不够检点的问题,实则是一种有极大危害的慢性病,如同高血脂、高血压、高血糖损害着人的心、脑、肾一样,享乐主义损害着党的肌体健康和良好形象,损害着党与人民群众血肉相连的生命线。

享乐主义会危害党的性质宗旨,导致党在政治上变质。享乐主义奉行贪图享受、及时行乐的人生哲学,这与我们党的性质和全心全意为人民服务的宗旨是格格不入的。我们党是靠共产主义凝聚党心民心,靠全心全意为人民服务得到人民拥护,靠艰苦奋斗起家的。如果任由享乐主义在党内发展,大家都贪图享受、及时行乐,还有谁能践行党的宗旨、为党的目标而奋斗呢?不再全心全意为人民服务,不再艰苦奋斗了,那还是共产党吗?

享乐主义会导致人的精神颓废,使党丧失前进的内在动力。成就任何事业都不能缺少勇敢拼搏、积极向上的精神。享乐主义追求物质上的享受和感官上的快乐,必然使人陷入意志消沉、缺乏进取的精神状态之中,正所谓“玩物丧志,自甘堕落”。如果党内越来越多的人意志消沉了,精神萎靡了,行动懈怠了,不思进取了,那么党就失去了内生动力,还有什么力量带领人民奋斗、前进呢?

享乐主义会败坏社会风气,不利于社会和谐稳定。在我国,历来讲究上行下效,总是“上有所好,下必甚焉”。如果党和政府里享乐主义盛行,那么就会带动起社会上的不良风气,使人们的价值观发生扭曲,把个人的感官快乐和实际利益放在高于一切的位置,使很多人热衷于吃喝玩乐。倘若社会风气真的这样了,谁还有心思“一心一意谋发展,聚精会神搞建设”?如果多数人都以享乐为人生目的,就必然各自为己,甚至不惜把自己的快乐建立在别人的痛苦之上,人与人之间就再也不是互助合作的同志式关系了。那样的话,整个社会就会成为一盘散沙,只有你争我斗,没有凝聚力,还怎么建立和谐社会?事实上,真正有条件追求享乐的总是少数人。那些有享乐主义思想而没有享乐条件的人,就可能产生畸形心态,不惜冲击道德底线,破坏社会法治,甚至走向犯罪,危害社会安全。

享乐主义会造成社会财富和资源的巨大浪费,给人类生存带来危机。当今世界,对自然资源无节制的开发消耗,已经开始造成人类生态危机。而享乐主义的肆意泛滥,势必造成奢侈性消费、超前消费、非理性消费恶性膨胀,消耗大量的社会财富,使本来就已经很紧张的自然和社会资源更加紧张。这种与建设节约型社会背道而驰的行为,必将给经济社会的良性发展造成巨大隐患,给生态环境带来巨大破坏。

值得注意的是,享乐主义是其他一些不良风气的重要基础,是产生腐败现象的温床。这次党的群众路线教育实践活动,重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。享乐主义与其他“三风”都有着直接联系。为什么有的领导干部工作中不察实情、不出实招、不办实事、不求实效,而热衷于搞形式主义?一个原因就是贪图享乐,不愿吃苦出力,是享乐主义在作怪。为什么有的领导干部对群众利益不维护、不作为,遇事推诿扯皮、消极应付,成为高高在上的官僚主义者?一个原因就是把个人利益放在高于一切的位置,不愿为群众利益花费一点气力,也是享乐主义在作怪。为什么有的领导干部生活奢华、骄奢淫逸,乃至以权谋私、腐化堕落,奢靡之风甚重?一个原因就是奉行及时行乐的人生哲学,还是享乐主义在作怪!因此,要对作风之弊、行为之垢,来一次大排查、大检修、大扫除,非得狠刹享乐主义歪风不可。

筑牢克服享乐主义的思想基础

抵制和克服享乐主义,基础在教育。要教育引导党员干部坚定理想信念,增强为国为民的责任意识,保持和发扬艰苦奋斗精神,筑牢克服享乐主义的思想基础。这样,才能自觉加强思想道德修养,培养积极向上的生活情趣和健康的生活方式,增强自重、自省、自警、自励的自觉性,抵御享乐主义的侵蚀,做到一身正气、一尘不染,吃苦在前、享受在后。

坚定理想信念。共产党人为什么要坚决反对和克服享乐主义?从根本上说,是由共产主义理想和社会主义信念决定的。马克思早就讲过:“如果我们选择了最能为人类而工作的职业,那么,重担就不能把我们压倒,因为这是为大家作出的牺牲;那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣,我们的幸福将属于千百万人”。在共产党人看来,“最能为人类而工作”,不管是“重担”还是“牺牲”,都是最幸福、最快乐的。相比之下,享乐主义者追求的快乐,不过是“可怜的、有限的、自私的乐趣”,为共产党人所不屑。坚定的理想信念,清贫、清廉的高尚品格,以苦为乐、艰苦奋斗的伟大精神,是中国共产党人永远的宝贵财富。

在新的历史条件下,坚定理想信念的基本途径,就是坚持用马克思主义的立场、观点、方法认识世界,认识人类社会发展的客观规律。共产主义理想,是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上的,是科学的理想。中国特色社会主义,符合中国国情,符合全国各族人民的利益,是中国发展、走向富强的正确道路。共产党人有了这样的理想信念,看清了社会发展的大趋势,就有了立身之本和更高追求,就能够把为社会主义、共产主义奋斗终生作为最快乐的事情,就会自觉远离享乐主义。

增强为国为民的责任意识。为官者的责任意识历来是治疗享乐主义顽症的一剂良药。在我国历史上,一直流传着大禹治水“三过家门而不入”,诸葛亮任事“鞠躬尽瘁,死而后已”,范仲淹挥写“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,文天祥高吟“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”,顾炎武崇尚“国家兴亡,匹夫有责”,林则徐铭志“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”等佳话。这些先贤为什么能够自觉摒弃享乐主义而在事业上有所成就?一个重要原因,就是他们具有为国为民的强烈责任意识。

中国共产党人深怀忧国忧民之责,兢兢以强,戒慎以进。正是在这种强烈的责任意识指引下,我们党才能在执政后始终警惕“用糖衣裹着的炮弹的攻击”,谨防享乐主义蔓延滋生;才能坚定不移地进行社会主义改造和社会主义建设,继而推进改革开放和社会主义现代化建设;才能在改革开放后作出“八个坚持、八个反对”的决定,强调坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;才能在新形势下开展党的群众路线教育实践活动,着力整治包括享乐主义在内的“四风”。

增强为国为民的责任意识,关键是树立正确的权力观。只有正确看待和行使手中的权力,解决好为谁掌权、为谁服务的问题,才能不断增强责任意识。有的干部奉行庸俗的好人主义,遇到事情睁一只眼闭一只眼,以为这样做谁也不得罪,其实错了。干部依照法律、政策、原则和规定敢管事、敢负责,得罪的只是少数坏人、不自觉的人,却会得到多数人的支持和拥护。如果不敢管理、不敢负责,势必使好人、多数人的利益受到损害,实际上是得罪了多数人。身为党的干部,就要为党为人民履职尽责。特别是在大是大非面前,在腐败现象和各种不正之风面前,应该做到立场坚定、旗帜鲜明,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,自觉地坚持原则、秉公办事、嫉恶如仇,敢于同各种错误倾向和违法乱纪行为作坚决斗争。

保持和发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗与享乐主义是直接对立的。奉行享乐主义,必定不能艰苦奋斗;坚持艰苦奋斗,自然远离享乐主义。中国共产党自成立之日起,就把实现中国人民的翻身解放、中华民族的伟大复兴作为奋斗目标,大力倡导为实现这一目标而艰苦奋斗、不懈奋斗。为了保持艰苦奋斗精神,党随时警惕和克服享乐主义。早在1929年12月作出的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中,就强调纠正包括享乐主义在内的党内错误思想。七届二中全会上,我们党又特别强调警惕“贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪”,“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。这“两个务必”,一直讲到今天。

艰苦奋斗是我们党的传家宝。在战争年代,因为条件艰苦,必须奋斗才有出路。今天,我们党执政了,经济发展了,工作条件和生活条件改善了,仍然要靠艰苦奋斗发展我们的事业。艰苦奋斗在不同的历史时期,有着不同的具体内容、方式和目标。概括地说,艰苦奋斗主要有两个层面的含义。一是从物质层面看,艰苦奋斗要求人们的生活消费节制在合理的限度内,与社会的生产力水平相适应,提倡勤俭节约,珍惜劳动创造的物质财富。二是从精神层面看,艰苦奋斗是指人们在改造客观世界的活动中,为达到目的而不畏艰难、锐意进取的意志和品格,以及坚忍不拔、顽强拼搏、奋发向上的精神风貌。艰苦奋斗的精神状态具有永恒意义——在物质匮乏、环境艰苦的条件下,它能使人保持不畏艰难、锐意进取的意志,去战胜一切困难,争取胜利;在物质丰富、生活富裕、条件优越时,它能使人保持勤劳节俭的作风,不沉醉于物质享受,不奢侈腐化,而是继续奋发向上,创造更美好的未来。对于立志长期执政、实现共产主义的中国共产党来说,艰苦奋斗是永远需要的,一刻也不能丢。丢掉了艰苦奋斗,就必然丢掉人心、丢掉政权、丢掉前途。

(来源:《求是》 期号: 2013/17)

谈“四风”之杜绝奢靡之风

广东省中国特色社会主义理论体系研究中心

艰苦奋斗、勤俭节约是党的优良传统,是中国革命、建设、改革取得胜利的重要保证。但一个时期以来,在少数机关、部分党员干部之中滋长了一股奢靡之风,甚至有愈演愈烈之势。杜绝奢靡之风,保持艰苦奋斗的优良传统,是开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,也是当前党的作风建设面临的紧迫任务。

奢靡之风的具体表现

奢靡之风形式多、花样新,涉及范围广,突出表现在如下几个方面:

一是大兴土木,违规兴建楼堂馆所。随着经济社会发展,基本办公条件的改善、改造和更新是必要的。但有的机关借机违规兴建豪华气派的办公大楼,比规模、攀气派,占地多、耗资大。有的部门违规兴建富丽堂皇的休闲场所,吃喝玩乐一应俱全,美其名曰“培训中心”、“办事处”、“疗养院”,实则拉关系、搞接待、享乐挥霍。

二是热衷于造节办节,劳民伤财。逢传统节日、纪念日举办简朴的活动是必要的,既有利于表达对历史的尊重和缅怀,也有利于增强社会共识和社会凝聚力。但有的地方在举办传统节日、纪念日活动时,过于讲究形式的华丽与场面的壮观,铺张浪费严重;有的地方挖空心思设计和制造各种节日、庆典,期望以此带动人气、提高在媒体上的曝光率,导致节庆泛滥成灾,耗资巨大,得不偿失。有的地方在造节办节过程中,为弥补资金缺口,强制性地向群众摊派捐款任务,弄得群众怨声载道,党群干群关系紧张。

三是超规格接待,舌尖上的浪费触目惊心。对于公务接待的原则、标准、场所、禁止事项等,中央有关部门早有明确规定。但有的地方和单位置若罔闻,在公务活动中讲排场、比阔气、搞变通,超规格、超标准接待,住高档酒店,吃山珍海味,喝美酒佳酿,导致公款消费数额惊人,餐桌上的浪费触目惊心。中央八项规定出台后,一些高档酒店、餐饮场所难以为继,纷纷改变经营策略,走低端路线,表明超规格、超标准接待问题开始有所好转。

四是个人生活奢华,挥霍无度。随着经济社会发展,人们的生活水平相应提高,这本合乎常情。但衣食住行应以理性消费、简约朴素为宜,铺张浪费、奢侈挥霍实不足取。一些党员干部热衷于个人享受,生活要求越来越高,房子不厌其宽敞,车子不厌其豪华,菜肴不厌其精美,穿戴讲究名牌,成为奢侈品消费的重要群体。有的手持数额不小的会员卡、消费卡,活跃于高档会馆,流连于高级运动场所,乐此不疲,醉生梦死。更有少数人赌兴大发,在办公场所赌,在娱乐场所赌,甚至到境外赌场大显身手。有的作风不检点,甚至道德败坏、生活放荡,不以为耻、反以为荣,突破道德底线,有悖做人德性。

奢靡之风的成因

奢靡之风之所以盛行,既有认识上、心理上的原因,也有个人修养、制度环境方面的原因,是多种因素综合作用的结果。

——认识误区。在一些人看来,中国经济发展了,告别了物资短缺的年代,没有必要再倡导艰苦奋斗,认为艰苦奋斗“过时”、“老土”。应看到,我国仍然是世界上最大的发展中国家,人均GDP世界排名居后,农村还有近一亿贫困人口,城市还有几千万低保居民以及为数众多的困难群众,资源短缺问题依然是制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。时下,社会上流传这样一种说法:“接待也是生产力”,认为把接待工作做好了,就能出生产力、促进生产力发展。其潜台词的意思是,接待好了,能获得上级单位的资金支持或者项目支持;接待不好,就会失去这些潜在资源和发展机会,甚至可能带来其它不良后果。实际上,这是官场的一种陋习,是变相的送礼、给好处。认识上、思想上存在误区,奢靡之风就如影随形。

——攀比心理。一些单位在兴建办公大楼时,唯恐落后于人,赶不上潮流和时尚,纷纷扩大建筑面积、提高装修标准,导致“豪华病”蔓延。部分单位在公务接待时,唯恐不上档次、没有品位而令“上级领导”不悦,力图通过超规格、超标准接待拉近距离、联络感情、协调关系,由此导致接待规格、接待标准不断提高。有的党员干部羡慕同事、他人日子过得滋润、潇洒,不甘寂寞和清苦,置党和政府形象、个人前途于不顾,企图通过非正当途径过上奢华生活,甚至追求向往骄奢淫逸的生活。

——人生观扭曲。人生是在奉献中感受幸福,还是在享乐中找到感觉,不同的人有不同的选择和回答。少数党员干部信奉享乐主义人生观,认为人的自然本性是趋乐避苦、趋利避害,因而人生的目的和意义就在于追求个人的物质享受,满足生理本能和感官刺激。以享乐作为人生取向、价值追求,信守今朝有酒今朝醉,奢靡之风的滋长就在所难免。

——制度执行不力。为预防、遏制奢靡之风,有关部门早有相应的制度安排。如,关于公务接待,2006年10月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《党政机关国内公务接待管理规定》,要求公务接待坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”等原则。类似的规定,可谓明确具体,有操作性。问题在于,出台规定易,落实规定难,这些规定在不少机关成了摆设。不少人没有养成遵守制度的习惯,存在“法不责众”的意识。有制度而不按制度办事,制度的威慑力未能释放出来,这是导致奢靡之风盛行的重要原因。

奢靡之风的危害

奢靡之风绝非小事,不仅大量浪费国家和人民的宝贵钱财,而且成为消极腐败现象得以滋长蔓延的温床,严重侵蚀党的肌体,削弱党的凝聚力战斗力。此风不禁,后果不堪设想。

败坏党风和社会风气。我们党是在艰苦环境中成长起来的,是靠艰苦奋斗发展壮大的。毛泽东同志反复告诫全党,“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”,“根本的是我们要提倡艰苦奋斗,艰苦奋斗是我们的政治本色”。奢靡之风盛行,与党的艰苦奋斗传统背道而驰,背离了党的宗旨,对党的形象、党的威信是一种极大伤害。党风对于社会风气具有引领、示范效应,党内奢靡之风的蔓延,催生和助长了社会上铺张浪费、贪图享受之风,实在令人忧心,决不能听任这种腐朽思想和不良作风蔓延,损害党和政府同人民群众的血肉联系。

有损党的执政基础与执政地位。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”我们党得民心、赢天下,靠的是与人民群众同甘共苦;改革开放以来取得的辉煌成就,靠的是与人民群众同舟共济、艰苦创业。艰苦奋斗是我们党的政治本色,也是我们党的精神支撑。如果漠视群众的利益诉求,不致力于改善民生,而醉心于挥霍享乐、追求奢靡,必然引起群众不满和对立,破坏党群干群关系,最终失去群众信任和支持,严重损害并危及党的执政基础和执政地位。

耗费自然资源与社会财富。奢靡之风是以自然资源的过度消耗为代价的,滥用自然资源必然导致资源短缺,加剧人与自然的矛盾,导致国家发展危机。同时,奢靡之风蔓延造成社会财富的浪费,凸显社会的苦乐贫富不均,引发民众心理失衡,加剧社会矛盾和社会冲突,进而影响社会力量的凝聚,掣肘中华民族伟大复兴中国梦的实现。只有坚决刹住奢靡之风,有效抵制剥削阶级思想和生活方式的影响和侵蚀,才能保证党和国家政权永不变质。

腐蚀人的心灵和意志。奢靡之风是腐蚀剂,腐蚀人的心灵,销蚀人的意志。党员干部一旦追求物质享受,甚至纵情声色犬马,讲排场、摆阔气,奋斗的意志势必消沉,进取的动力势必消退,由此导致不作为、乱作为。同时,一旦染上奢靡之风,需要巨额花销和开支,仅靠个人的合法收入远远不够,一些人就会利用自己掌握的公共权力、公共资源,“设租”、“招租”、“寻租”,权钱交易由此而生。奢靡之风不禁,腐败势在必然。

杜绝奢靡之风的途径

杜绝奢靡之风,要注重从源头治理,坚持多管齐下、常抓不懈。

筑牢思想防线。杜绝奢靡之风,首先要从关系党和国家前途命运、关系中华民族伟大复兴的高度,认识奢靡之风的危害和保持艰苦奋斗优良传统的重要性必要性。要把理想信念、宗旨意识、从政道德作为开展群众路线教育实践活动的重要内容,帮助党员干部树立正确的世界观人生观价值观,培养积极健康的生活态度、工作态度和高尚的道德情操。历史是一面镜子,能启发人的智慧,使人醒悟。要通过重温党史国史,回溯我们党艰苦奋斗、勤俭建国的传统,促使党员干部对照历史进行反思反省,消除认识上观念上的误区,为抵御奢靡之风奠定思想基础。

加强制度规范防范。建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系,是杜绝奢靡之风的关键。制度发挥作用的基础在于它的科学性、权威性。为此,制度设计要针对问题、解决问题,直指奢靡之风的要害;制度安排要互相衔接,形成严密的制度体系,不能因制度之间相互矛盾和冲突导致制度失效。制度一经制定,必须严格执行,以维护制度的权威性。违反制度规定的行为,是对制度权威的公然蔑视和挑战,一旦发生绝不能轻易放过。否则,就会破坏制度的严肃性,削弱制度的执行力。

强化监督检查。杜绝奢靡之风,需要通过各种方式强化对奢靡之风的监督检查力度,并将监督检查情况以适当的方式及时披露和通报。敢于暴露问题,才有可能解决问题,对问题遮遮掩掩,“犹抱琵琶半遮面”,不利于问题解决。就当前而言,杜绝奢靡之风要选择一些群众反映强烈、社会关注度高的问题进行集中整治,找准靶子,抓住要害,有的放矢,加大监督检查力度,使奢靡之风无藏身之地。

营造良好社会氛围。奢靡之风的盛行,有其社会环境;奢靡问题的解决,需要营造良好社会氛围。要在全社会大力倡导艰苦奋斗精神,以勤俭为荣,以奢侈为耻,形成奢靡之风“人人喊打”的局面。社会氛围不改,奢靡之风难绝。社会氛围的形成需要时间,并非一日之功。舆论导向和监督、消费观念变革、攀比心理矫正等,都是营造良好社会氛围必备的条件。

领导干部带头。奢靡之风表现在基层,根子在领导。奢靡之风的盛行,与部分领导干部喜好奢靡有关;奢靡之风的解决,需要领导干部带头拒绝奢靡、崇尚节俭。领导干部率先坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,在公务活动和个人生活中,不与人比富贵、比阔气、比奢华,精打细算、勤俭办事,真正回归艰苦奋斗的传统,才能杜绝奢靡之风。

(来源: 《求是》 期号: 2013/17)

解决突出问题才能不走过场

虞云耀

党的群众路线教育实践活动正在深入开展。中央政治局作出表率,各地各部门迅速行动。学习教育、查摆问题,征求意见、民主评议,边学边改、立改立行,各项工作扎实有序推进,效果明显。一些领导干部走出机关,下基层、接地气,千方百计为群众办实事、解难事,一股清新之风扑面而来。但也要看到,一些苗头性、倾向性问题值得注意,一些同志担心热闹一阵子、走过场。怎样才能确保活动不虚、不空、不偏、不走过场?关键是聚焦“四风”,解决突出问题。

解决突出问题,是这次教育实践活动的着力点。党的作风方面存在的问题,特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”,人民群众深恶痛绝,对党和党领导的事业危害极大。只有着力解决这些问题,确保活动不走过场,才能保持党的先进性和纯洁性,保持党的肌体健康和活力,推进党领导的中国特色社会主义伟大事业,全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦。人民群众对教育实践活动高度关注,期待我们党纠正和克服各种歪风邪气,以最大的决心、最大的勇气、最大的力量解决自身存在的问题。群众的期盼,就是我们的努力方向。可以说,这次教育实践活动能不能真正解决问题,关系到党在人民群众中的声誉和威望,关系到党的形象和公信力。还要看到,党内存在的“四风”等问题,严重阻碍党的路线方针政策的贯彻落实,妨碍党中央各项正确决策的实施,影响党的执政效率,销蚀党的执政基础。能不能有效解决这些问题,直接关乎党的执政地位的巩固,关乎党的领导核心作用的发挥,关乎成功应对前进道路上的各种风险和挑战,完成党肩负的历史使命。

解决突出问题,前提是发现和找准问题。“照镜子”的过程,就是找准、找实问题的过程。首先,要以对党和人民事业高度负责的态度认真查找问题。当前,“四风”问题在一些领导机关、领导班子和领导干部中不同程度地存在,有的还比较严重。党员、干部要站在党和人民的立场上,严肃认真、实事求是地查找问题、发现问题。不能总是自我感觉良好,只看到成绩、看不到问题,甚至自我欣赏、自我陶醉;更不能自欺欺人,文过饰非,对存在的问题遮遮掩掩、回避隐瞒。应当看到,勇于揭短亮丑,敢于动真碰硬,是党性强的表现。只有触及灵魂和思想深处,对作风之弊、行为之垢来一次大扫除、大清洗,才能切实查找到突出问题。其次,发现和找准问题需要采取正确有效的方法。实践证明,群众提、自己找、上级点、互相帮,广泛深入谈心,认真听取群众意见,是发现和找准问题的有效办法。重点是自己找,要以党章和廉政准则为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。既要查找工作层面的问题,更要查找作风和思想层面的问题,既要查找“虚”的问题,更要查找“实”的问题。绝不能拿着手电筒只照别人缺点,拿着听诊器只听别人毛病。每个党员、干部都要打开心扉,把那些平时藏着捂着掖着的东西,来一次彻底亮晒。要发扬整风精神,开展积极健康的思想斗争。要真心诚意征求群众意见,虚心接受群众批评和监督,把群众反映强烈的突出问题找准、找实、找具体。

解决突出问题,要害是找出深层次原因。查找和发现问题只是解决问题的第一步,要从根本上解决问题,还必须找出问题背后的深层次原因。挖出病根,才能药到病除。“四风”之所以会产生,说到底是世界观、人生观、价值观出现了偏差,理想信念动摇,宗旨观念淡薄,价值追求失衡。我们要运用马克思主义的立场、观点和方法,坚持从实际出发,认真分析“四风”问题的本质和原因,力求把原因剖析得深一点准一点,唯有这样才能找到解决问题的对策措施。“四风”问题是顽疾,没有一种动真碰硬、触及灵魂的态度,很难找到病根、有效解决问题。当前,不少地方好人主义盛行,批评与自我批评流于形式,甚至异化为表扬与自我表扬。在这次教育实践活动中,一定要拿起批评与自我批评的锐利武器。首先要进行自我解剖,正视、反思、检查自身存在的问题,找出问题原因。同时,要真诚接受别人的批评,闻过则喜,从善如流,虚心接纳意见建议,有则改之、无则加勉。相互批评要与人为善,敞开心扉、推心置腹,“见事见人”,不回避矛盾,也不搞无原则的纷争。坚持以理服人、以情动人,达到“团结——批评——团结”的目的和效果。

解决突出问题,重点是有一套解决问题的思路和办法。习近平总书记指出,解决“四风”问题,要从实际出发,抓住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,找准靶子,有的放矢,务求实效。就一个领导班子或领导干部来说,关键是把问题找准、找实、找具体,不能大而化之,更不能避重就轻,不敢直面问题。应当认识到,“四风”问题的形成是一个长期的过程,具有反复性和顽固性,解决起来难度很大。“四风”问题的背后,是根深蒂固的陈旧观念、习以为常的“潜规则”、错综复杂的利益纠结。不仅要着力解决眼前的问题,还要注意解决长远的问题。要有一个思路清晰、措施有力、务实管用、切实可行的整改方案。特别要加强制度建设,完善体制机制,用制度的力量保障问题的解决,保障党的群众路线真正转化为党员干部的自觉行动。要着力查找制度漏洞,总结新经验新做法,并用制度的形式固定下来,形成促进党员、干部为民务实清廉的长效机制。比如,要进一步完善公务接待、财务预算和审计等制度,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。要探索建立加强干部作风建设的常态机制,教育培训要有作风内容,考核评价要有作风标准,选拔任用要有作风导向,让改进作风有刚性约束和持久动力。要建立完善群众参与机制、搭建参与平台、畅通参与渠道,真正使党的作风建设始终得到群众的帮助和监督。

解决突出问题,关键是取得实效。制定一个好的整改方案不容易,把方案真正落到实处更难。没有落实,一切都是空谈。解决实际问题,要勇于正视矛盾、直面问题,从具体事入手,决不能靠会议和文件落实工作。群众路线教育实践活动的生命在于务求实效。要发扬“钉钉子”精神,持之以恒、锲而不舍,一件事一件事抓、一个问题一个问题解决,边查边改、立改立行。衡量群众路线教育实践活动的成效,主要看问题解决了多少,群众是否满意,风气是否好转,人心是否凝聚。对群众认为改得好的要持之以恒抓下去,对群众仍不满意的要加大整改力度,让群众实际地看到新变化新气象、得到实惠,真正以改进作风的实际成效取信于民。必须进一步明确,这次活动的重点是领导机关、领导班子和领导干部。“先禁己身而后人,打铁还需自身硬”。领导干部特别是“一把手”真正把自己摆进去,带头查找问题,切实发挥示范带动作用,当好表率,再大的难题也能比较容易解决;否则,很容易雨过地皮湿,认认真真走过场。

(作者:中央第二十四督导组组长、全国党建研究会会长)

(来源: 《求是》 期号: 2013/18)

【会议精神】

一刻也不能放松和削弱意识形态工作

—— 认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神

党中央召开的全国宣传思想工作会议,是党的十八大之后一次重要的全局性会议,是要管五年的。习近平总书记在会上发表的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题,进一步明确了新形势下宣传思想工作的方针原则、目标任务和工作要求,蕴含着一系列新思想、新观点、新论断,具有很强的战略性、前瞻性和针对性、指导性。各级党委和全党同志都要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,在讲话精神指引下努力开创宣传思想工作新局面。

我们党历来重视意识形态工作,善于做宣传思想工作是我们党的看家本领和政治优势。改革开放以来,我们党一直强调,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。从根本上说,没有扎扎实实的发展成果,没有人民生活不断改善,空谈理想信念,空谈社会主义制度优越性,空谈思想道德建设,最终意识形态工作也难以取得好的成效。坚持以经济建设为中心,集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去,这是解决当代中国一切问题的根本要求,只要国内外大势没有发生根本变化,这个工作中心就不能也不应该改变。同时,并不是说经济搞好了就可以一俊遮百丑。历史和现实反复证明,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础,最后也要出问题。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

对这个道理,对经济工作和意识形态工作的定位,全党在认识上应该都是清楚的,但如何在实践中正确把握这两项工作,在一些地方和部门就存在着说起来清楚、做起来不清楚的现象。做好宣传思想工作,首先要解决好这个问题。

现在,意识形态领域的情况很复杂。国际上,围绕发展模式和价值观的较量日益凸显,各种思想文化交流、交融、交锋日趋活跃,意识形态领域渗透与反渗透的斗争尖锐复杂。伴随着中国经济上的成功,中国发展模式的影响日益扩大。西方一些势力虽然不能不承认中国的经济成就,但从来没有也不可能认可中国的政治制度,反而认为中国的成功会威胁到西方制度模式和价值观。中国作为共产党领导的社会主义国家,将长期面对西方遏制、促变的压力,而意识形态渗透是西方敌对势力对我国推行西化、分化战略的主要手段。

在国内,国家的发展进步举世公认,改革发展的成果惠及国人,全党的道路自信、理论自信、制度自信不断增强,社会各界包括思想界、知识界对中国特色社会主义道路的认同度不断提高,越来越多的人们认识到中国走出了一条成功的发展道路,民族自信心和凝聚力大大增强,实现中华民族伟大复兴中国梦成为社会思想领域最强劲的主旋律。同时,在社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下,各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,人们思想观念的独立性、差异性、多样性、多变性日益增强,一些错误观点时有出现,有的宣扬西方价值观,有的拿党史国史做文章搞历史虚无主义,有的否定改革开放,有的否定四项基本原则,一些腐朽落后思想文化沉渣泛起,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,等等。

因此,我们在集中精力进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作。要深刻认识经济基础对上层建筑的决定作用,深刻认识上层建筑对经济基础的反作用。说到底,国家发展好,宣传思想工作才好做;反过来,宣传思想工作做好了,国家才能发展得好。既要有硬实力,也要有软实力,既要切实做好中心工作、为意识形态工作提供坚实物质基础,又要切实做好意识形态工作、为中心工作提供有力保障;既不能因为中心工作而忽视意识形态工作,也不能使意识形态工作游离于中心工作。在这方面,我们有过深刻教训。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的,政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生,但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了,其他防线就很难守得住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯无可挽回的历史性错误。

意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

宣传思想工作的根本任务,就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话,围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,引导广大干部群众为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。要着眼坚定理想信念,深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信;坚持在大局下思考、在大局下行动、为大局服务,牢牢把握正确舆论导向,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量;深入推进社会主义核心价值体系建设,不断培植我们的精神家园,增强全民族的凝聚力向心力;继续深化文化体制改革,加快文化发展步伐,着力培育文化优势,壮大文化力量,提升国家文化软实力。

习近平总书记强调,做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任,加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导,不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。做好意识形态工作,宣传思想部门承担着十分重要的职责,必须守土有责、守土负责、守土尽责,做到有守有为、敢于担当、改革创新、虚功实做、建强队伍、奋发有为。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,宣传思想工作大有可为,也一定会大有作为,为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

(来源: 《求是》 期号: 2013/17)

努力把宣传思想工作做得更好

编者按:习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话,深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题,进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向原则、目标任务和工作要求,为开创宣传思想工作新局面指明了前进方向。为深入学习讲话精神,特刊发北京、湖北、山东、广东四省市委宣传部长文章,以期有所启发。

牢牢把握宣传思想工作的主动权

中共北京市委常委、宣传部长 李 伟

习近平总书记的重要讲话,站在党和国家工作大局的高度,廓清了具有全局性和战略意义的一系列重大问题,为我们在具有新的历史特点的伟大斗争中做好宣传思想工作,提供了重要遵循,为宣传思想工作队伍鼓舞了士气、增强了底气。

坚定主心骨。习近平总书记指出,理想信念是共产党人精神上的“钙”。坚定的理想信念,是宣传思想工作必须牢固确立的主心骨,有了这个主心骨,才能站稳政治立场、抵御各种诱惑。“打铁还需自身硬”,首都宣传思想战线首先必须在理想信念上硬起来。要把理想信念教育作为各级党委中心组学习的核心内容,用科学理论给精神“补钙”,炼就“金刚不坏之身”,不断增强“三个自信”。我国是拥有13亿多人口的发展中大国,实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不开坚定的信念、共同的追求。这就决定了理想信念教育不仅要在党员干部中开展,而且要面向全社会开展,用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识、团结力量。首都宣传思想工作要紧紧围绕“两个巩固”的根本任务,紧扣干部群众所思所想,通过百姓宣讲、宣讲家网站等载体,分层分众、精准切入,用科学理论武装全党、教育群众。

拓展主阵地。习近平总书记指出,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想阵地,我们不去占领,人家就会去占领。这就要求我们强化阵地意识,守土有责、守土负责、守土尽责。要巩固壮大传统媒体阵地,坚持党管媒体原则,坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站,加大正面宣传力度,更加主动更加自觉地聚焦中心工作、服从服务大局。宣传思想工作是做人的工作的,人在哪儿重点就应该在哪儿。现在全国90%以上的重点网站集中在北京,每天有80%的网民浏览北京地区的网站。做好宣传思想工作,就要推动各类宣传力量向网上聚集、在网上发声,打通传统媒体、网络媒体两个舆论场,使网上网下的正面声音相互呼应,放大正能量。要寓管理于服务之中,逐步把互联网纳入媒体管理范畴,建立完善总编辑负责、总编室把关等制度,加强商业网站党组织建设,依法加强网络信息监管,把互联网真正建成为反映民心民意、表达合理诉求的平台。

壮大主力军。习近平总书记深刻阐述了部门负责和全党动手、党性和人民性的问题,指明了宣传思想工作的中坚力量和主要依靠。做好新形势下的宣传思想工作,关键是看有没有一支听指挥、能战斗的强大队伍。宣传思想战线广大干部职工作为骨干力量,必须担起政治责任,发挥中流砥柱作用。做好宣传思想工作仅靠宣传思想工作部门是不够的,必须树立大宣传的理念,动员各条战线各个部门一起勤动手、多出力,加强协调配合,推动工作衔接,充分发挥好工会、共青团、妇联和国有企事业单位的作用,广泛调动老干部、志愿者、社区工作者的积极性主动性,形成媒体和社会、网上和网下一呼百应、良性互动的生动局面。宣传思想工作根基在群众、智慧在群众、力量在群众,人民群众是做好宣传思想工作的真正主力军,必须始终坚持群众路线,尊重群众首创精神,汲取群众智慧营养,发挥人民群众主体作用。

掌握主导权。习近平总书记的讲话多次谈到敢于担当的问题。有没有担当、能不能担当、善不善担当,检验着领导干部的事业心、忠诚度、责任感,检验着执政能力和执政水平。掌握宣传思想工作的主导权,首先要有以担当为荣、以避事为耻的精气神,在大是大非的根本问题上立场坚定、旗帜鲜明,在尖锐复杂的挑战困难面前敢于亮剑、敢于担当、敢于碰硬。领导干部和领导班子坚强起来,是宣传思想部门履行好职责、承担起使命的关键,必须深入研究探索现代传播规律,主动学习掌握新知识、新应用,常进新货、多进新货,真正练就“几把刷子”,成为令人信服的行家里手。要敢抓敢管、善抓善管,构建起统一高效的领导体制和工作机制,把握好时、度、效,在舆论引导中做到信息灵敏、研判精准、决策果断、指挥顺畅、处置得力,抢占时机、道义、表达的制高点,牢牢掌握主导权。

深刻认识意识形态工作的极端重要性

中共湖北省委常委、宣传部长 尹汉宁

习近平总书记强调,“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力,必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神,使我们对意识形态工作的极端重要性有了更清醒、更坚定的认识。

党的十八大报告提出:“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这句话完全适用于当前和今后一个时期的意识形态工作。从国际看,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁,国际思想文化领域斗争深刻复杂;从国内看,在社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下,各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,不同社会群体之间存在着看问题的差异,存在着话语体系的差异,存在着沟通障碍,存在着群体隔膜,意识形态工作面临着异常复杂的形势。我们要根据新的历史特点,找准工作切入点和着力点,真正做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

增强“应对的意识”。发展是中心工作,是第一要务,是硬道理。扭住发展不放松,我们始终不能动摇。但是有的同志有误解,认为经济发展了、实力增强了,中国和西方经济依存度不断提高,相互影响、借重,慢慢意识形态色彩就会淡化。这种观点显然是政治上的幼稚,至少是被全球化现象所误导。我们应该清醒地认识到,某些西方国家把中国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战。在全球化背景下,经济的相互依存是增强了,但在短时间内不会改变西方对全球化的主导地位,更不可能改变他们对社会主义的偏见与敌视。如果认为只要社会主义发展了,西化分化的危险就减少了,就会陷入“主观的幻象”之中。事实上,自1917年十月革命取得胜利、世界上第一个社会主义国家诞生以来,西方国家对社会主义制度的敌意、偏见和渗透、颠覆就一直存在。对此,我们绝不能天真卖萌,而必须增强“应对的意识”。一方面,坚持发展是硬道理的战略思想,集中精力把经济建设搞上去,把人民生活搞上去。另一方面,必须清醒地认识到,经济发展了,并不能一俊遮百丑。在意识形态斗争中,我们必须始终把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手里,任何时候都不能旁落。

避免“话语的陷阱”。当今世界,西方国家表现出来的强势,除了经济、军事、科技外,还有话语权。我们广泛运用的政治概念,不少来自西方世界。西方利用其话语权优势,精心设计话语陷阱。他们或者在某些容易被广泛接受的概念中,注入其价值观;或者把体现资产阶级利益的思想进行包装,用一个容易接受的概念进行宣传推广。如果你简单地否定,他就说你与时代不相融,跟不上现代文明;如果你默认或者接受,那就正中下怀,成为西方价值观的俘虏,使我们处于“被动辩解”、“理亏心虚”的尴尬境地。因此,我们必须立足中国实践,深刻认识独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情,从“已经被历史证明了的事实”和“已经被事实证明了的历史”出发,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。牢牢掌握话语权、定义权,创新宣传、创新表达,有效地利用不同媒体,与不同群体沟通,把道理讲清、讲透、讲够。同时,着力打造融通中外的新概念新范畴新表述,讲好中国故事,传播好中国声音。

揭穿“美丽的谎言”。西方对我宣扬推销“宪政民主”、“普世价值”等等,他们宣扬推销这些观点,往往披上“民主”的外衣、“正义”的外衣、“救世主”的外衣,其实都是些“美丽的谎言”,目的是要同我们争夺阵地、争夺人心、争夺群众,是针对中国共产党领导和中国社会主义制度的。如果听任这些言论大行其道,势必搞乱党心民心,危及人民的根本利益和国家稳定安全。在大是大非和政治原则问题上,我们必须头脑清醒,立场坚定。要善于用历史的方法、比较的方法,用真理揭露谎言,用事实揭穿本质。要借鉴人类文明创造的有益成果,但借鉴的目的是为我所用,不能在国际比较中丢失自己、否定自己。与此同时,我们也要在国际文化交流的背景下,讲清西方政治和价值观的实质,不被“美丽的外衣”所惑所迷。

讲导向不含糊抓导向不放松

中共山东省委常委、宣传部长 孙守刚

“要把坚持正确导向摆在首位,始终绷紧导向这根弦,讲导向不含糊、抓导向不放松”,习近平总书记的这一论述凸显了导向问题的极端重要性,赋予了宣传思想文化工作强烈的政治责任。导向是核心、是灵魂,导向出偏差,就会出大问题。做好宣传思想文化工作,必须以导向为根本、视导向为生命,牢牢把握正确导向,切实把导向的要求贯穿到工作的各个方面,体现到一切宣传文化阵地和所有精神文化产品之中。

把握正确导向,必须坚持围绕中心、服务大局。只有胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,才能做到因势而谋、应势而动、顺势而为,才能更好地发挥引领社会、凝聚人心、推动发展的强大作用,更好地为党和国家工作大局服务。游离于中心工作,偏离了工作大局,导向就会跑偏,工作就难有作为。面对意识形态领域的复杂形势,面对经济社会改革发展的艰巨任务,尤其需要宣传思想文化工作树立强烈的大局观,深入宣传贯彻中央的决策部署,一切在大局下谋划、在大局下行动、为大局服好务,做到帮忙不添乱、鼓劲不泄劲。要坚持用中国特色社会主义来坚定信念,用中国梦来凝聚力量,用社会主义核心价值体系来引领社会思潮,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

把握正确导向,必须坚持党性和人民性相统一。党性和人民性从来都是一致的,党性寓于人民性之中,人民性是党性的具体体现。宣传文化阵地作为党和人民的“喉舌”,必须把体现党的主张和反映人民心声统一起来,绝不能割裂开来、对立起来。讲党性,就是要为党立言,坚持正确政治方向、站稳政治立场,始终同党中央保持高度一致。坚持什么、反对什么、说什么话、做什么事,都要符合党的要求、符合人民的心声。对损害党和人民利益的思想、言论和行为,要敢于亮剑,绝不能躲躲闪闪、含糊其辞。讲人民性,就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,树立以人民为中心的工作导向,多关注群众的生产生活,多反映群众的要求呼声,多解决群众的实际问题,使宣传思想文化工作更好地植根群众、服务群众。当前群众的文化需求迅速增长,文化权益已成为重要民生问题。要加大文化改革发展力度,加强基层公共文化服务体系建设,加快文化产业振兴步伐,繁荣文艺精品创作,为群众提供更多更好的文化产品和服务。

把握正确导向,必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。舆论工作有自身的特点和规律,正面的声音弱了,杂音噪音就会甚嚣尘上;正面宣传搞得越生动、越丰富,负面信息就越减少、越没有空间。这就要求我们必须做大做强正面宣传,着力巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律、传播正能量,打好主动仗、掌握主动权。做大正面宣传,既要在数量上占优,更要以质量取胜,提高舆论引导艺术,保证宣传的实际效果。要充分发挥主流媒体的主阵地作用,创新宣传方式方法,拓展传播途径渠道,以权威性赢得公信力,以传播力扩大影响力。新形势下,舆论引导格局深刻变化,互联网的迅速发展带来了许多新课题、新挑战。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓,坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,以理顺体制、丰富手段、提升能力为重点,进一步加强网络文化建设和管理,着力净化网络环境,努力掌握网上舆论主动权。

把握正确导向,必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要旗帜鲜明地抓导向、抓管理,强化阵地意识,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇,坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站,坚持依法管理、科学管理、有效管理,确保对宣传思想文化阵地的有效掌控,确保对舆论导向的有效调控,确保对宣传干部的有效管理。要前移管理关口,把媒体领导班子和队伍建设作为重点,管好关键岗位,防止经验欠缺的“无心之错”,杜绝能力不足的“无能之错”,绝不姑息品行不端的“无德之错”。要克服“本领恐慌”,加强学习培训,注重实践锻炼,不断提高驾驭工作的能力。要深入开展党的群众路线教育实践活动,深化“走转改”活动,着力解决突出问题,努力建设高素质的宣传文化干部队伍。

抓好“三个创新” 提高工作水平

中共广东省委常委、宣传部长 庹 震

习近平总书记强调指出,宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,把创新的重心放在基层一线。这一重要论述具有很强的思想性、指导性、针对性,为推动宣传思想文化工作创新指明了方向,为赢得意识形态工作主动权指出了实现路径。做好新形势下宣传思想文化工作,需要进一步解放思想,开阔视野,开拓创新,增创优势,在新的起点上不断提高工作科学化水平,努力开创工作新局面。

以思想认识新飞跃打开工作新局面。理念创新是宣传思想文化工作履行围绕中心、服务大局基本职责的必然要求。宣传思想文化工作的外部环境、社会条件、工作对象已大不一样,比以往任何时候更需要创新。唯有因时而变,随事而制,才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,更好地发挥宣传思想文化工作的引领作用。理念创新是一切创新的先导,要保持思想的敏锐性和开放度,勇于打破传统思维定势,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,以新的思路推动宣传思想文化工作上台阶、上水平。要适应新形势、落实新要求、完成新任务,需要我们认真总结经验,科学研判形势,正确把握规律,考虑问题要增强战略性、前瞻性,精心谋篇布局,不断寻求工作理念的新突破、新发展。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,从党和国家工作全局出发,紧密结合广东宣传思想文化工作实际,保持思想的敏锐性和开放度,自觉把思想观念从不适应时代要求、不利于科学发展的桎梏中解放出来,在思想教育、舆论引导、文化发展、阵地建设等方面自觉创新理念,增强问题意识,探索把握工作规律,不断提高领导能力和工作水平。

以方法手段新拓展应对工作新挑战。手段创新是提升宣传思想文化工作质量和水平的重要保证。习近平总书记强调,要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法。近年来,新兴媒体和现代传播技术迅猛发展,媒体格局发生深刻调整,既为做好宣传思想文化工作提供了新机遇,也给宣传思想文化工作带来了新挑战。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,适应社会主义市场经济深入发展和信息技术迅猛发展的要求,努力探索更加有效的工作途径、渠道、载体、平台。广东毗邻港澳,传统媒体和新兴媒体都比较发达,网站、网民众多,传统媒体和新兴媒体互相融合,这既是新形势下做好舆论引导工作的优势,也对舆论引导工作提出了更高的要求。我们要在发挥既有优势的基础上,更加注重手段创新特别是新技术新媒介的应用,不断巩固壮大主流思想舆论,加强舆论引导,把握好时、度、效,增强主流媒体的传播力、公信力、影响力,充分运用更加丰富多彩的有效手段,拓展覆盖面,增强吸引力。

以基层工作新面貌回应群众新期待。基层工作创新,是时代的呼唤和广大人民群众的期待。习近平总书记强调,要把创新的重心放在基层一线。宣传思想文化工作的服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实靠基层,基层工作的强弱直接反映着工作的力度、体现着工作的水平、检验着工作的成效。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,扎实做好抓基层、打基础的工作,紧密结合广东宣传思想文化工作发展不平衡的实际,把创新的重心放在基层一线,坚持眼睛向下,重心下移,加大政策倾斜力度,加大人力、财力、物力投入,为基层工作创新提供更加有力的保障条件。要优先安排与基层群众切身利益相关的文化项目,坚持建设、管理、运用并重,加强面向基层的文化设施、文化阵地建设,进一步完善公共文化服务体系建设,更加关注粤东西北欠发达地区和外来务工人员群体,大力推进文化惠民工程,切实满足基层群众日益增长的精神文化需求。坚持面向基层,贴近实际、贴近生活、贴近群众,适应社会生活的新变化和基层群众的新要求,创新更多的工作途径和渠道,推进基层宣传思想文化工作整体健康发展。

(来源:《求是》 期号: 2013/18)

让网络空间清朗起来

石 平

日前,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》,这是完善我国信息网络管理法律法规的重要举措,是依法惩治网络犯罪、保护公民合法权益、维护社会秩序和国家利益的重要举措,是顺应民意之举!

当今时代是“互联网时代”。互联网的迅猛发展,带来了舆论生成方式和传播方式的革命性变化,重塑着社会舆论格局和传媒生态,并以惊人的深度和广度影响着社会生活的方方面面。

中国的互联网是世界上最热闹、最嘈杂、最舆论化的网络。网络作为舆论平台,确有积极、正面的作用。一是反映社情民意。党和政府可以通过网上各种信息和议论,了解社会情况、群众情绪和网民对公共事务的各种意见和建议。二是进行舆论监督。一些腐败案件最先在网络上曝光,一些政府官员的不当言行在网络上遭受猛烈批评,一些政策和举措在网络上接受网民评判,一些平时高高在上、作威作福、欺压百姓的官员在网络舆论的强大压力下威风扫地、狼狈不堪,各级干部则从中受到尊重民意、重视舆论监督的教育。三是参与公共事务。网民通过网络关注国家大事,议论国计民生,实现政治参与,培育公民意识。四是疏解不满情绪。任何社会都会有部分人群对现实不满,这种不满情绪需要有一个发泄的渠道,宣泄出去比压制它更有利于社会的稳定,不断的宣泄实际上起着疏解的作用,网络提供了这样一个宣泄渠道和疏解方式。

随着我国的发展进步,社会对思想舆论多样化的承受力已大大增强。让互联网有一个相对开放自由的舆论环境,作为对主流舆论阵地的一种补充,本该是有益的、建设性的。但网络谣言大行其道、网络侵权等乱象纷呈,严重损害了这种建设性。中国社科院《中国新媒体发展报告(2013)》以1000个微博热点舆情案例为对象研究显示,事件中出现谣言的比例超过1/3。

2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件,就是境外民族分裂势力通过互联网编造、传播虚假信息引起的。他们先是把外媒报道的伊拉克一名17岁少女因违反教规被族人用石块砸死的视频,说成是“维吾尔女孩在广东韶关被汉人殴打致死”,经互联网在我国境内传播,然后据此发表疯狂煽动民族仇恨的言论,最终酿成一起造成197人死亡、1803人受伤、大量财产损失的严重暴力犯罪事件。网络谣言对社会稳定和国家安全的危害由此可见。

有人把现在的网络与“文革”时期的“大字报”相比。经历过“文革”的人们都会记得“大字报”,颠倒黑白、栽赃诬陷、围攻谩骂、批倒批臭正是当年“大字报”的所作所为。而现在网络上搞“人肉搜索”、传播不实信息甚至造谣诽谤等损害他人名誉的现象,已经是司空见惯。“网络大字报”更有匿名发帖、群起炒作、传播快、覆盖广、让人百口莫辩的杀伤力。有人大代表、政协委员大声疾呼:“不要让‘大字报’在网络上死灰复燃!”

近年来,利用互联网进行不正当商业竞争的现象引人关注。此类行为,或是捏造虚假信息抹黑竞争对手,或是包装炒作自己的产品搞网络营销,甚至出现了受雇于商家或个人专司宣传造势以牟利的“网络水军”、“网络公关公司”,专做收费发帖或删帖的生意,“网络腐败”浮出水面。充斥网络的虚假商业宣传,扰乱市场经济秩序,损害消费者权益。

更有甚者,有些人利用网络空间的开放自由,大肆抹黑、攻击党和政府。网上充斥各种负面新闻和批评声音,政府做什么都不好、说什么都不对;负面的东西一条新闻可以炒几天,甚至翻来覆去炒,正面的事情或者不登或者一闪而过,转眼就烟消云散;越是反主流、反权威、反传统的声音越能赢得喝彩,理性、温和、正面的声音则常常遭到狂轰滥炸、排斥打压。而事实上,中国政府的工作表现在当今世界是广受赞誉的,连西方舆论也很难否认这一点。这是一个最大的真实,对政府的过度批评有违这个真实。

凡此种种,使网络空间变得污浊混乱。社会各界对网络乱象早已怨声鼎沸,依法治理是民心所向!

必须指出,网络乱象与一些微博大V脱不了干系。微博的传播机理有一个非常显著的特点,就是在分散传播权利的同时,也在加剧传播的集权化,粉丝数和转发数决定微博的影响力。理论上,微博用户人人享有发言权、传播权,但实际上这种权利是极不平等的。拥有众多粉丝的大V,其微博的传播呈原子裂变方式扩散,一传十、十传百、百传千千万,可以在最短时间内形成集群传播效应。微博粉丝还有着很强的“马太效应”,粉丝数越多的微博用户,粉丝增长速度也越快。而一个独立用户的微博作品,如果没有粉丝参与转发,就如一滴水落入大海,瞬间消失得无影无踪。网络大V如果成了“网络大谣”,其危害可想而知。

网络乱象更大的责任应由网站特别是主要门户网站承担。商业门户网站奉行“流量为王”的经营理念,一些网站靠不同于官方话语和态度的新闻信息来增加网站流量,突出网站的媒体功能,导致商业门户网站实际上成了资讯门户网站。其实,网络商务和为网民提供各种实用信息服务才是商业门户网站的正业,过度开发媒体功能是资源错配。比起英文网站,网上中文实用信息的建设是很薄弱的,人们需要的很多实用信息网上搜不到或信息质量不高,依托高质量的实用信息服务来增加流量应该大有用武之地,淘宝网等电子商务网站的巨大成功也提供了范例。我们希望商业网站走好,但要走正路。网络的媒体价值、舆论功能,更多还要靠专门的新闻网站。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中指出:“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。”治理网络乱象、抑制网络负能量,让网络空间清朗起来、让网络正能量充沛起来,关系意识形态领域的斗争,关系巩固壮大主流思想舆论,关系国家改革发展稳定的大局,是一件必须办好的大事。网络不是法外之地。我国涉及互联网管理的法律、法规、司法解释以及规范性文件有40多个,存在的问题是有法不依、执法不严。针对网络发展的新情况,也有必要进一步加强网络立法,完善法律法规,让依法管网成为常态。全党全社会都应高度重视网络舆论斗争,坚决占领网上思想舆论阵地。我们不会坐视敌对势力利用互联网“扳倒中国”,更不怕别人说我们这个那个。说到底,网上负面言论少一些,网络空间清朗起来,对我国社会发展、社会稳定、人民安居乐业只有好处没有坏处。

(来源: 《求是》 期号: 2013/18)

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